Дело № 2-1907/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 октября 2025 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н., при секретаре Гималовой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Министерству обороны РФ о признании решения незаконным, установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий с выдачей удостоверения, включении в выслугу лет периода военной службы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Министерству обороны РФ об отмене решения Военного комиссариата Челябинской области от 23.09.2024г., установления факта участия в боевых действиях в период с 08.08.2008г. по 22.08.2008г., признании ветераном боевых действий с выдачей удостоверения, включении в выслугу лет для назначения пенсии военной службы по контракту в льготном исчислении в период с 26.05.2008г. по 03.09.2008г. 

В обоснование исковых требований указано, что в период с 23.05.2008г. по 03.09.2008г. истец выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия. В сентябре 2024г. при обращении в военный комиссариат с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, ему было отказано, поскольку документально не подтвержден факт непосредственного участия в боевых действиях. Полагает отказ не законным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия. 

Его представители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения уточненного иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель соответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Разделом 3 Приложения к указанному закону предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в котором указано: выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 года N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 (ред. от 25.02.2009) дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудникам только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. 

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий. В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы. 

В соответствии с п. 9 приказа Министра обороны РФ от 09.03.2023 N 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" для лиц, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, с 8 по 22 августа 2008 г., - предоставляются выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом командира войсковой части 64201 от 29.12.2006г. военнослужащий ФИО1, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание в добровольном порядке перевести на военную службу по контракту с 29.12.2006г.полагать заключившим первый контракт сроком на 3 года. Кроме того, согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 30.03.2022г. № 22/2/2117 ФИО1 направлен в командировку в/ч п.п. № с 26.05.2008г. для выполнения миротворческой миссии. В приказе командира № значится: полагать прибывшим и приступившим к исполнению служебных обязанностей ФИО1 из командировки в№ 03.09.2008г. по окончании выполнения миротворческой миссии.

Из записи военного билета за подписью военного комиссара г. Карталы следует, что истец выполнял миротворческую миссию на Северном Кавказе в зоне Грузино-Осетинского конфликта с 28.05.2008г. по 02.09.2008г.

В послужном списке имеется отметка о выполнении миротворческой миссии на Северном Кавказе в зоне Грузино-Осетинского конфликта.

На неоднократные запросы суда о документальном подтверждении непосредственного участия истца в боевых действиях поступали ответы за отсутствием запрашиваемых сведений.

Из показаний допрошенного посредством ВКС свидетеля Свидетель №1 следует, что проходили службу совместно с ФИО1 Были направлены в командировку в в/ч № для выполнения задач по установлению мира и поддержанию правопорядка. Участвовали в боевых действиях, истец находился на соседнем блок-посту.

При этом по запросу суда из военного комиссариата г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО-Югры представлена копия личного дела Свидетель №1 в котором имеется послужной список, где имеется отметка врио начальника штаба в/ч 64201 о наличии права на льготное исчисление выслуги лет из расчета одного месяца службы за три месяца с 27.05.2008г. по 06.09.2008г. Кроме того имеется командировочное удостоверение и справка, выданная врио начальника штаба в/ч полевая почта 64787 от 06.09.2008г. № о предоставлении льгот при исчислении выслуги лет. 

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что все документы штаба в/ч 64787 сгорели при пожаре в ходе грузино-осетинского конфликта в 2008 году.

Однако в отличие от свидетеля у истца не имеется в послужном списке указания на непосредственное участие в зоне боевых действий, а также наличие права на льготное пенсионное обеспечение при расчете выслуги лет. Кроме того, свидетелем все необходимые документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях получены в в/ч при увольнении, однако истцом не представлено доказательств невозможности получения таких документов при увольнении с военной службы. Кроме того, обращение истца за присвоением звания «ветеран боевых действий» последовало спустя 16 лет после увольнения с военной службы.

Исходя из изложенного, право истца на получение удостоверения ветерана боевых действий могло возникнуть при соответствующем документальном подтверждении факта его непосредственного участия в боевых действиях в период нахождения на территории Северного Кавказа в зоне грузино-осетинского конфликта, само по себе нахождение на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период, указанный в Перечне государств, городов, территорий и периода ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации не означает фактическое участие в боевых действиях.

Учитывая, что факт непосредственного участия истца в боевых действиях не следует из представленных им документов, а показания свидетеля лишь подтверждают нахождение истца в зоне грузино-осетинского конфликта, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об отмене решения военного комиссариата от 23.09.2024г., установления факта участия истца в боевых действиях, признании ветераном боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, включении в выслугу лет периода службы с 26.05.2008г. по 03.09.2008г. в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Министерству обороны РФ о признании решения незаконным, установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий с выдачей удостоверения, включении в выслугу лет периода военной службы в льготном исчислении, отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>