№

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

данные изъяты> апреля 

<

данные изъяты> года 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Краснослободский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Гудковой Е.С., 

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО10, представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения 

<

адрес> о признании незаконным постановления Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что 

<

данные изъяты> декабря 2018 года ФИО5 обратилась в администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о постановке на учет ее и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По итогам рассмотрения предоставленных документов и заявления администрацией городского поселения 

<

адрес> было вынесено постановление за № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> января 2019 года «Об отказе гр. ФИО5 и членам ее, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий». В данном постановлении указано, что отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий основан на п.

<

данные изъяты> ст.

<

данные изъяты> п.

<

данные изъяты>. ч.

<

данные изъяты> ст.

<

данные изъяты> Жилищного Кодекса РФ. Обжалуемое постановление было издано на основании заключения от 

<

данные изъяты> января 2019 года из которого следует, что комиссия приняла решение в соответствии с и ч.

<

данные изъяты> п.

<

данные изъяты> ст.

<

данные изъяты> ЖК РФ и на основании Решения Думы городского поселения 

<

адрес> №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>.- отказать ФИО5, членам её семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится по 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО5 не согласна с принятым решением администрации, считает его не соответствующим нормам Жилищного кодекса РФ, нарушающим её права и законные интересы. Семья административного истца состоит из 

<

данные изъяты> человек: истец и ее супруг-ФИО1. Они арендуют жилое помещение по договору найма и проживают по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>. Административный истец зарегистрирована по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>. Указанный жилой дом является собственностью родителей административного истца и принадлежит по 

<

данные изъяты> доли каждому: гр. ФИО2 и гр. ФИО3, которые членами ее семьи не являются. 

<

адрес> данного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Ее супруг ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

...>

<

данные изъяты>. Собственником данного жилого помещения является его отец ФИО4, который также не является членом их семьи. 

<

адрес> данного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м. В заключении от 

<

данные изъяты> января 2019 года администрация городского поселения 

<

адрес> указывает, что учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении- менее 

<

данные изъяты> кв.м. об общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека. Вышеуказанные лица являются родственниками истца и ее супруга, однако членами их семьи не являются, так как они не проживают с ними, не ведут с ними общее совместное хозяйство, не имеют совместный бюджет. Ни у административного истца, ни у члена ее семьи- супруга ФИО1 жилого помещения не имеется. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении её заявления о признании ФИО5 и ее супруга молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий по указанным основаниям не имелось.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель административного истца ФИО10, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В соответствии с требованиями ст.ст. 

<

данные изъяты> КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу статьи 

<

данные изъяты> Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 

<

данные изъяты> статьи 

<

данные изъяты> КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 

<

данные изъяты> статьи 

<

данные изъяты> КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу п. 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> Закона Волгоградской области от 

<

данные изъяты>. № 

<

данные изъяты>-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 

<

адрес>» органом местного самоуправления решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается не позднее чем через 

<

данные изъяты> рабочих дней со дня принятия заявления гражданина и необходимых к нему документов.

Согласно п. 

<

данные изъяты> решения Думы городского поселения р.

<

адрес> от 

<

данные изъяты>. № 

<

данные изъяты> (в ред. Решения от 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>) «Об утверждении нормы предоставления и учета нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составляет менее 

<

данные изъяты> кв.м., от общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с ч. 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ от 

<

данные изъяты> N 

<

данные изъяты> (ред. от 

<

данные изъяты>) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> годы" (с изм. и доп., вступ. в силу с 

<

данные изъяты>), включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Приложением № 

<

данные изъяты> к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В целях названной выше подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 

<

данные изъяты> марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 

<

данные изъяты> марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 

<

данные изъяты> Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 

<

данные изъяты> Правил).

В силу положений п. 

<

данные изъяты> ч. 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Административный истец обратилась в Администрацию городского поселения 

<

адрес> с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со свидетельством о заключении брака II-РК №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> сентября 2017 года членом семьи административного истца является ее супруг ФИО1

Согласно постановлению № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> января 2019 года «Об отказе гр. ФИО5 и членам ее, в постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО5 отказано в постановке на учет, в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится по 

<

данные изъяты> кв.м.

На основании решения Думы городского поселения 

<

адрес> № 

<

данные изъяты> норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении- менее 

<

данные изъяты> кв.м. от общей площади жилого помещения приходящегося на одного человека. 

При этом, родители административного истца и ее супруга являются их родственниками, однако членами семьи не являются, так как не проживают с ними, не ведут с ними общее совместное хозяйство, не имеют совместный бюджет, что подтвердили в ходе судебного заседания допрошенные свидетели ФИО8, ФИО3

Вместе с тем, ч. ч. 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как разъяснено в п. 

<

данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

данные изъяты> июля 2009 года N 

<

данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 

<

данные изъяты> Закона Российской Федерации от 

<

данные изъяты> июня 1993 года N 

<

данные изъяты> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 

<

данные изъяты> Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания членом семьи собственника и признании за ним права пользования являются совместное проживание с наличием стойких семейных отношений.

Вопрос о том относится ли семья административного истца к членам семьи собственника жилого помещения, в котором они зарегистрированы по месту жительства, подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.

В соответствии с копиями свидетельств о право собственности собственниками жилого дома по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты> доли являются ФИО2 и ФИО3, которые членами семьи административного истца не являются. Собственником данного жилого помещения по адресу: 

<

...>

<

данные изъяты> является отец супруга административного истца ФИО4, который также не является членом их семьи. 

<

адрес> данного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Актом обследования данного жилого помещения от 

<

данные изъяты> января 2019 не установлено, кто зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

...> д.

<

данные изъяты>.

Обследование жилых помещений по адресам 

<

...>

<

данные изъяты>, 

<

...> не проводилось. 

Между тем, при расчете учетной нормы администрацией городского поселения принята во внимание площадь жилого помещения 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, принадлежащая матери и отцу административного истца – ФИО3 и ФИО2; а также площадь жилого дома 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> кв.м., по адресу 

<

...>

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности отцу супруга административного истца- ФИО4

При указанных расчетах, административный ответчик пришел к выводу о том, что обеспеченность площади на каждого члена семьи административного истца составляет 

<

данные изъяты> кв.м. от общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму.

В свою очередь, у ФИО5 ее супруга какого-либо жилья в собственности не имеется.

Согласно пояснениям представителя административного истца – ФИО10, ФИО5 и ее супруг в указанных домах, принадлежащих родителям, не проживают, живут раздельными семьями со своими родителями, фактически проживают в квартире по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 (мать административного истца) пояснила, что ее дочь со своим супругом со дня регистрации брака с ФИО1 проживает отдельно от нее и от родителей ФИО1 в квартире по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>, при этом, совместного хозяйства с семьей дочери она не ведет, членами её семьи ФИО5 и ФИО1 не являются, ответственности за семьи своих детей, она не несет, у каждой семьи свой бюджет, свои продукты питания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 (бабушка административного истца), пояснила, что в настоящее время семья ФИО5 живет отдельно от родителей ее и ее супруга,, у этой семьи отдельный бюджет, отдельные продукты питания, предметы обихода.

Таким образом, ФИО5 и ФИО1 членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего их родителям ФИО4, ФИО2 и ФИО3, не являются, поскольку совместно не проживают и совместного хозяйства не ведут. 

Являясь совершеннолетними, административный истец и ее супруг могут признаваться членом семьи своих родителей только в том случае, если проживают с ними одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, чего в данном случае по делу не установлено. Административным ответчиком доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Таким образом, суд полагает, что административный истец и ее супруг в силу ст. 

<

данные изъяты> ЖК РФ не могут быть отнесены к числу членов семьи ФИО4, ФИО2 и ФИО3 - собственников жилых помещений по адресам 

<

...> д. 

<

данные изъяты>, 

<

...> соответственно.

Более того, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 

<

данные изъяты> Закона Российской Федерации от 

<

данные изъяты> года N 

<

данные изъяты> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Так как административный истец и ее супруг ни в собственности, ни на основании договора социального найма жилого помещения не имеют, в спорных жилых помещениях не проживают в качестве членов семьи собственника, суд приходит к выводу о незаконности заключения администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления от 

<

данные изъяты> января 2019 года № 

<

данные изъяты> об отказе в постановке на учет семьи ФИО5 нуждающейся в предоставлении жилого помещения,поскольку оспариваемый отказ административного ответчика противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.

Наличие жилого помещения у родителей административного истца и родителей его супруга не свидетельствует об обеспеченности жилым помещением административного истца и как следствие- об отсутствии права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что принятие истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий связано с неправомерными действиями должностных лиц и представлением истцом недостоверных сведений.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО5 к Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий..

Руководствуясь ст. 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО5 к администрации г.п.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления от 

<

данные изъяты> января 2019 года № 

<

данные изъяты> - удовлетворить. 

Признать незаконным постановление администрации г.п.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> января 2019 года «Об отказе гражданке ФИО5 и членам ее семьи в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий», возложить на администрацию г.п.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова