РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием представителей истца ФИО1 по ордеру адвоката Матураевой Е.В., по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1468/17 по иску ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, находящееся в черте г. Тулы, жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах г. Тулы, площадью в соответствии с установленными нормами.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, в принадлежащей на праве собственности на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой 

<

данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании ветхими и малоценными жилых домов в г. Туле» и актом межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в г. Туле» указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки был включен в список ветхого и малоценного жилищного.

Постановлением главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. 

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет для получения жилья ФИО1 ее семья в составе два человека была принята на учет как нуждающаяся в получении жилья.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания у истца не имеется.

Дальнейшая эксплуатация дома с учетом признания его непригодным для проживания не является безопасной. В доме отсутствует вода, туалет. Имеется лишь газ и электричество. 

Полагает, что в силу положений п. 1 ч. 2, ч.ч. 5, 7 ст. 57, ст.ст. 85, 89 Жилищного кодекса РФ имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения площадью не менее нормы предоставления. 

В судебном заседании:

истец ФИО1 не явилась, извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила. Ходатайств не заявлено.

Представители истца по ордеру адвокат Матураева Е.В., по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г. Тулы не явился извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что истец является собственником жилого помещения. Жилой дом в программу переселения из аварийных жомов не включен, требования о сносе жилого дома администрацией г. Тулы к собственникам жилого дома не предъявлялось, решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось. Истцу, как собственнику жилого помещения предложено наряду с иными собственниками помещений многоквартирного дома принять решение о реконструкции либо сносе дома. Полагала, что в настоящее время отсутствуют основания для предоставления истцу государственной или муниципальной поддержки в виде внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ). 

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 5.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. 

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

При разрешении дела судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения – 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанной квартире зарегистрирована одна, что подтверждается выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета. 

Постановлением главы администрации Центрального района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с п. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (как проживающая в жилом помещении (доме) не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям) была принята на учет для получения жилой площади на общих основаниях в составе семьи 2 человека: она и ее муж ФИО9.

Права на первоочередное (ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР) либо внеочередное (ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР) предоставление жилого помещения истец и ее супруг не имели, доказательств обратному суду не представлено.

Согласно положениям ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи. 

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

До настоящего времени право истца состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранено, в указанной части нарушения ее жилищных прав заявленным ответчиком не допущено.

Согласно акту междуведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному постановлением Главы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой 

<

адрес> 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, с 48% износа признан ветхим, с учетом изменений, внесенных постановлением Главы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ – непригодным для постоянного проживания. 

Сведений о том, что данный дом на момент признания его ветхим (малоценным) грозил обвалом, подлежал переоборудованию в нежилой либо подлежал сносу ни акт межведомственной комиссии, ни утвердившее его постановление не содержат, что в силу положений ст.ст. 37, 90-93 Жилищного кодекса РСФСР свидетельствовало об отсутствии оснований для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного помещения во внеочередном порядке.

Постановлением главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ (введенного в действие с 1.03.2005 года) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, переводу в нежилое помещение, признано непригодным для проживания и др.

Между тем, с требованиями о защите своих жилищных прав в судебном порядке истец до подачи настоящего иска не обращалась, основания постановки на учет в качестве нуждающейся на п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (как проживающей в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) в отношении ФИО1 не изменялись. С заявлением о реализации такого права истец в уполномоченный орган местного самоуправления ФИО1 не обращалась. Более того, несмотря на наличие выбора из числа нескольких вариантов реализации своих жилищных прав с учетом вышеизложенных обстоятельств, истец заключила договор передачи в собственность (приватизации) занимаемой ею по договору социального найма 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно путем выкупа изымаемого жилого помещения либо путем предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилья с зачетом его стоимости.

Как разъяснено в пп. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Данных о том, что названный дом включен в адресную региональную программу по переселению из аварийного жилья, не имеется. По утверждению ответчика, не опровергнутого истцом, адресные программы по переселению из аварийного жилья в настоящее время на территории Тульской области не действуют.

В связи с чем, отсутствуют основания для применения положений Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающих право выбора собственником жилого помещения способа компенсации.

Доказательств тому, что истцом реализовывалось право на передачу принадлежащего ей жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в порядке ст. 20 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суду также не представлено. 

В настоящее время согласно требованию Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ФИО1, ей как собственнику помещения в данном доме предлагается в порядке исполнения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в трехмесячный срок с даты получения требования осуществить все необходимые действия для сноса или реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Разъяснено, что в случае, если в установленный срок собственниками не будет осуществлен снос или подано заявление на реконструкцию, будет начата процедура изъятия земельного участка, расположенного под данным домом, для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств тому, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, предприняты меры к сносу дома либо подано заявление на реконструкцию, суду не представлено. Стороной истца заявлено о невозможности осуществления указанных действий в связи с отсутствием собственников трех жилых помещений данного дома, в связи с их выездом в предоставленные по решениям суда другие жилые помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Часть 5 названной статьи определяет, что собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, находящееся в черте г. Тулы, жилое помещение по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.07.2017 года.

Судья: