№ 5-255/2024

64RS0047-01-2024-004656-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 августа 2024 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Калашников С.В.,

при секретаре судебного заседания Солодовниковой А.Д., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении малолетних детей, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

10 августа 2024 г. в 03 час. 15 мин. по адресу: 

<

...>, установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по перевозке пассажиров водителем такси, которая не указана в выданном патенте №, выданного УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> в нарушение п. 16 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что патент ему был выдан для осуществления трудовой деятельности в виде «подсобный рабочий», однако он не знал, что работать водителем такси нельзя. Просил назначить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения, ссылаясь на наличие семьи в Российской Федерации, регистрацию и дом в собственности на территории Саратовской области, правильно оформленные документы для проживания в Российской Федерации. 

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании доказательства, суд считает его вину доказанной.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является гражданином Республики Таджикистан, находился на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, имея при этом полученный в установленном законом порядке патент, вместе с тем, подрабатывал водителем такси, что запрещено при наличии выданного патента. 

Данные обстоятельства, помимо указания в протоколе № от 10 августа 2024 г. подтверждаются: 

- рапортом инспектора ДПС ГИБДД г. Саратова от 10 августа 2024 г., из которого следует, что им был остановлен автомобиль Форд Фокус, водителем которого являлся ФИО1;

- объяснением ФИО1, в котором изложены его пояснения, аналогичные протоколу об административном правонарушении;

- патентом №, УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата>, где указано, что выдан – профессия – подсобный рабочий, а также иными документами, в том числе миграционной картой. 

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО1, суд не усматривает. 

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 августа 2024 г. в 03 час. 15 мин. по адресу: 

<

...>, установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по перевозке пассажиров водителем такси, которая не указана в выданном патенте №, УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата>

В ходе проверки документов названного лица и транспортного средства установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, ФИО1 занимается перевозкой пассажиров без разрешительных документов.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, наличие у него малолетних детей, супруги и родителей в Российской Федерации, оформленные документы, на основании которых он находится в Российской Федерации, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 поставлен на миграционный учет, зарегистрирован и фактически проживает в Саратовской области, имеет патент, разрешающий работе в виде подсобного рабочего, у него в Российской Федерации находится семья, а так же дом в собственности. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6, 18.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа - УИН №, ИНН получателя платежа №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, наименование банка получателя платежа УФК России по 

<

адрес>, БИК №, к/с №, КБК №, назначение платежа: штраф (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ) протокол № от 10 августа 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Калашников