УИД:66RS0057-01-2021-000324-65

дело №2-295/2021

(Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.06.2021 года) 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Шихалевой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа об обязании ответчика поставить на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок под общественным кладбищем

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Талицкого района обратился в суд с иском к Администрации Талицкого городского округа об обязании поставить на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок под общественным кладбищем, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. Установлено, что администрация Талицкого городского округа эксплуатирует общественное кладбище, расположенное в восточной части с. Бутка, с восточной стороны ул. 1 Мая в с. Бутка Талицкого района. При этом земельный участок под общественным кладбищем на государственный кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно ст. ст. 16, 18, 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 26 ст. 31 Устава Талицкого городского округа, принятого Решением Талицкой районной Думы ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям администрации Талицкого городского округа относится содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино- местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно раздела 2 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;

от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.

На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов. Таким образом, администрация Талицкого городского округа, обязанная в силу указанных норм решать вопросы местного значения, не предприняла необходимых мер, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, занятым кладбищем в Бутка Талицкого района.

Невыполнение вышеназванных требований закона может привести к обезличиванию территории кладбища, влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, поскольку отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения.

В связи с чем, заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненного иска, просит обязать администрацию Талицкого городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок под общественным кладбищем, расположенный в восточной части с. Бутка, с восточной стороны ул. 1 Мая в с. Бутка Талицкого района.

Судом к участию в деле в процессуальном статусе третьего лица, а в последующем в процессуальном статусе соответчика привлечено Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, являющееся уполномоченным исполнительным органом Администрации ТГО в сфере земельных и имущественных отношений. 

Помощник прокурора Талицкого района Микушин Е.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок. Представили в суд отзывы, в которых указали что работы, направленные на исполнение требований прокурора ими уже ведутся, заключен муниципальный контракт на проведение указанных работ. Заявленные исковые требования ответчики признали в полном объеме и добровольно. Порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им разъяснены и понятны, письменное признание иска составлено и представлено в суд, уполномоченными на то должностными лицами (л.д. 60, 61, ). 

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.

Суд считает, что признание иска в данном случае не противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации; ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 4,16, 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; п. 1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 84, которым утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности; пунктам 1.1-1.2, 2.7 СанПиН 2.1.2882-11; положениям Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; ст. 9, ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание ответчиками иска судом принято.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса 

Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талицкого городского округа, Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, об обязании произвести постановку на государственный кадастровый учет, провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок под общественным кладбищем, удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого городского округа, Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить постановку на государственный кадастровый учет и провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок под общественным кладбищем, расположенный в восточной части с. Бутка, с восточной стороны ул. 1 Мая в с. Бутка Талицкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.А.Жерновникова