№ 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Кшенский «29» августа 2017 года

Судья Советского районного суда Курской области Павлова Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 30.06.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 30.06.2017 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно указанного постановления, 10.06.2017 года в 10 час. 10 мин. на 32 км а/д Курск-Борисоглебск-Кшенский–гр. с Липецкой областью, Советского района Курской области гр-н ФИО1 управлял транспортным средством ЗАЗ-DAEW госномер №, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку на основании ст. 25 п. 12 Закона о дорожном движении он имеет право управлять личным транспортным средством с иностранным водительским удостоверением.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, и настаивал на ее удовлетворении. Считает, что он мог управлять транспортным средством с водительским удостоверением иностранного государства. Пояснил, что в августе 2017 г. в установленном законом порядке он поменял водительское удостоверение, выданное иностранным государством, на водительское удостоверение Российской Федерации. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что он является инспектором ОГИБДД ОМВД России по Советскому району. При несении службы для проверки документов им было остановлено транспортное средство, принадлежащее и находящееся под управлением гражданина ФИО1 Согласно предоставленных документов ФИО1 являлся гражданином РФ, при этом его водительское удостоверение выдано иностранным государством и не отвечало требованиям, предъявляемым к водительским удостоверениям. В связи с чем на ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и на основании его ходатайства был направлен в ОГИБДД по Тимскому району для рассмотрения по существу.

Выслушав ФИО1, показания свидетеля ФИО2, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2017 г. в 10 часов 10 минут на 32 км автодороги «Курск-Борисоглебск-Кшенский-гр. с Липецкой областью» Советского района Курской области ФИО1 управлял транспортным средством ЗАЗ-DAEW госномер №, не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Постановлением № от 30.06.2017 г., вынесенным начальником ОГИБДД Отд МВД России по Тимскому району ФИО3 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10.06.2017 года, в котором в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», ФИО1 собственноручно написал, что управлял автомобилем с водительским удостоверением р. Украина при наличии гражданства РФ, протоколом № об отстранении от управления транспортным средством от 10.06.2017 г., который составлен в присутствии понятых, паспортом гражданина РФ – ФИО1, водительским удостоверением ФИО1, выданным р. Украина.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять личным транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со п.п. 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. 

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением (п. 14 ст. 25).

Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита (п. 15 ст. 25).

Исходя из предоставленного ФИО1 удостоверения, выданного иностранным государством (р. Украина) оно не отвечает требованиям вышеуказанного закона.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Как следует из материалов дела, пояснений ФИО1, показаний свидетеля ФИО2, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. 

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него не применимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из положений Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: 

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 названного Кодекса.

Вместе с тем, в нарушение закона, в оспариваемом постановлении отсутствует информация о получателе штрафа, что ведет к неисполнению оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Правила заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 107н от 12.11.2013 г.

Отсутствие указанной информации в оспариваемом постановлении ведет не только к неисполнению постановления, но и ограничивает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в праве добровольной уплаты штрафа (на основании ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ – возможность оплаты половины суммы штрафа в 20-дневный срок).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление № от 30.06.2017 г. начальника ОГИБДД Отд МВД России по Тимскому району ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД Отд МВД России по Тимскому району ФИО3 № от 30.06.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, материал направить на новое рассмотрение в ГИБДД Отд МВД России по Тимскому району.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: