2а-2994/2024

УИД 76RS0013-02-2024-002337-83

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

при секретаре Чирковой Н.Ю.,

с участием представителя Рыбинской городской прокуратуры Антошина А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2024 года в городе Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к МОУ Гимназия № 18 об обязании оборудовать здание образовательного учреждения системой технического контроля (видеонаблюдения),

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к МОУ Гимназия № 18 об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Исковые требования мотивированы тем, что МОУ Гимназия № 18 ведет образовательную деятельность по адресу: г. Рыбинск, ул.9 Мая, д. 14. В нарушение положений Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» здание МОУ Гимназия № 18 системой технического контроля (видеонаблюдения) не оборудовано. 

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МОУ Гимназия № 18 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Заинтересованное лицо департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание представителя не направило, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения.

Представитель заинтересованного лица Рыбинского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области» в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита его прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в образовательных зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 5 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «в» пункта 25 Требований № 1006 предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности и выше дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляются мероприятия по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Установлено, что МОУ Гимназия № 18 по итогам категорирования присвоена третья категория опасности. При этом мероприятия, предусмотренные пунктами 24 и 25 Требований № 1006, выполнены не в полном объеме, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудовано.

Требования к антитеррористической защищенности объектов образования ранее являлись предметом проверок городской прокуратуры, по результатам которых в адрес Главы городского округа город Рыбинск 24.06.2022, 02.12.2022, 08.08.2023, 30.08.2023 и 19.01.2024 внесены представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Вместе с тем, исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений, до настоящего времени не принято.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и их родителей, работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательную организацию во время их пребывания в организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

В нарушение положений Федерального закона РФ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» здание МОУ Гимназия № 18 системой технического контроля (видеонаблюдения) не оборудовано. 

До настоящего времени установленные нарушения не устранены.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования и возлагает обязанность по оборудованию здания МОУ Гимназия № 18 системой видеонаблюдения как на муниципальную образовательную организацию.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать МОУ Гимназия № 18 оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лебедева