Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-461/2021

УИД 22RS0011-02-2021-000734-92

12-149/2021 (в 1 инстанции)

РЕШЕНИЕ

4 августа 2021 г. г. Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2021 г. по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности организовать улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от проходной Рубцовского машиностроительного завода до конца проспекта в южном направлении, по 

<

адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на принятие своевременных и надлежащих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный судебным приставом-исполнителем срок недостаточен для исполнения. Также указано на обращение к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства. 

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Одновременно заявлено о восстановлении срока на подачу жалобы.

Согласно материалам дела копия решения судьи получена Администрацией г.Рубцовска 3 июня 2021 г., жалоба подана 7 июня 2021 г., соответственно срок на подачу жалобы не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

Законный представитель либо защитник Администрации г.Рубцовска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие. 

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, исследовав материалы исполнительного производства *** (ранее - ***), проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство, в рамках которого Администрация г. Рубцовска обязана организовать улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от проходной Рубцовского машиностроительного завода до конца проспекта в южном направлении, по пер.Лучистому, ул.Снежной в г. Рубцовске.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Впоследствии должник неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ

Согласно акту судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации г. Рубцовска дела об административном правонарушении и вынесения 8 февраля 2021 г. постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда согласился с выводом должностного лица о наличии состава административного правонарушения, указав на то, что в установленный срок решение суда в полном объеме исполнено не было, чрезвычайных, объективно непредотвратимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу, не установлено, Администрацией 

<

адрес> не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Однако такие выводы нельзя признать правильными в силу следующего. 

При рассмотрении дела судья городского суда не дал оценку возможности исполнения требования исполнительного документа в срок, предоставленный для этого судебным приставом-исполнителем, ограничившись указанием на то, что с заявлением об окончании исполнительного производства Администрация г.Рубцовска обратилась после вынесения оспариваемого постановления, отсутствие финансовых возможностей не является основанием для освобождения от административной ответственности и администрацией не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам исполнительного производства копия постановления об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа поступила в Администрацию г. Рубцовска ДД.ММ.ГГ Впоследствии, как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, предоставленный срок не продлевался.

Таким образом, в вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа об обязанности организовать улично-дорожное освещение по проспекту Ленина от проходной Рубцовского машиностроительного завода до конца проспекта в южном направлении, по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть фактически в течение 2 месяцев 9 дней. 

Анализ приведенных обстоятельств не позволяет с достоверностью сделать вывод о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в указанный срок, которого явно недостаточно для принятия всех мер, направленных на обеспечение проведения мероприятий по организации улично-дорожного освещения на трех улицах, включая необходимость организации аукциона на право заключения контракта на выполнение работ с соблюдением требований Федерального закона 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, из представленных администрацией документов, в том числе по запросу судьи краевого суда, следует, что ДД.ММ.ГГ, то есть до установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа, Администрацией г.Рубцовска на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции линий наружного освещения в городе Рубцовске Алтайского края. По итогам электронного аукциона в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока ДД.ММ.ГГ был заключен муниципальный контракт 2020.138 с ИП ФИО2 на выполнение работ по реконструкции линий наружного освещения в г.Рубцовске Алтайского края, в том числе по проспекту Ленина от троллейбусного кольца до 

<

адрес>, со сроком исполнения 90 календарных дней. Работы выполнены ДД.ММ.ГГ

После выполнения указанных работ Администрация г. Рубцовска обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства.

С учетом изложенного, согласно положениям статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие вины Администрации г.Рубцовска в совершении вменяемого правонарушения она не могла быть привлечена к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 8 февраля 2021 г. *** и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2021 г. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Рубцовска состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 8 февраля 2021 г. *** и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2021 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Рубцовска Алтайского края прекратить.

Судья В.В. Титова