УИД 61RS0010-01-2025-003310-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г., 

при секретаре Грачевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2309/2025 по иску Комитета по управлению имуществом г. Батайска к ФИО2 чу о расторжении договора аренды, и освобождении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Батайска обратился в суд с иском к ФИО2 чу о расторжении договора аренды, и освобождении земельного участка, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и Рой О. Р. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 8 м с восточной стороны многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, общей площадью 40 кв.м, разрешенный вид использования земельного участка - объект попутного обслуживания пешеходов во временных строениях и сооружениях, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Рой О. Р. и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды № перешли на ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 чем заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды № перешли на ФИО2 ча.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта.

Однако до настоящего времени ответчик ФИО2, в нарушение требований статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок истцу не возвратил и от нестационарного торгового объекта не освободил.

В настоящее время у ответчика отсутствуют правовые основания для продолжения пользования спорным земельным участком в отсутствие договора на право размещения НТО или договора аренды.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории 

<

адрес>.

В данную схему размещения нестационарных торговых объектов торговый павильон, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии 8 м с восточной стороны многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, общей площадью 40 кв. м не включен.

Поскольку ответчик оставил уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и об освобождении земельного участка от НТО без удовлетворения, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и ФИО2 ча, а также обязать ФИО2 ча освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 40 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 8 м с восточной стороны многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, путем его демонтажа за счет средств ответчика и привести участок в первоначальное состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом надлежащим образом. Однако судебная корреспонденция неоднократно возвращалась в адрес суда с указанием «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирован Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61, вступившим в законную силу 09.04.2018, были внесены изменения в Правила касаемо порядка доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу которых при неявке адресата за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. В силу пункта 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности вручения их адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами почтовые отправления из разряда «судебное» возвращаются в суд. При этом, обязанность вручения под расписку вторичного извещения при неявке адресатами за почтовым отправлением и почтовым переводом после доставки первичного извещения исключена из правил оказания услуг почтовой связи.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Таким образом, учитывая все обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в собственности муниципального образования 

<

адрес> находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 8 м с восточной стороны многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, общей площадью 40 кв.м, разрешенный вид использования земельного участка - объект попутного обслуживания пешеходов во временных строениях и сооружениях.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и Рой О. Р. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 8 м с восточной стороны многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, общей площадью 40 кв.м, разрешенный вид использования земельного участка - объект попутного обслуживания пешеходов во временных строениях и сооружениях, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Рой О. Р. и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды № перешли на ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 чем заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды № перешли на ФИО2 ча.

Поскольку договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен на определенный срок, по истечении которого арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений другой стороны, действие договора согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлено на неопределенный срок. 

В связи с этим в силу положений пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации у сторон возникло право отказаться от данного договора в любое время при условии уведомления об этом другой стороны в установленный законом или договором срок.

Реализуя предусмотренные в пункте 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия, ДД.ММ.ГГГГ Комитет письмом № уведомил ответчика о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта. 

Направление указанного уведомления по адресу регистрации ответчика подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме почтовых отправлений Батайским отделением АО «Почта России».

Согласно акту осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела земельных отношений КУИ 

<

адрес> ФИО4, на указанном земельном участке расположен торговый павильон, в котором не осуществляется торговая деятельность.

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан возвратить арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в результате одностороннего отказа Комитета от исполнения договора, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является расторгнутым, поэтому ответчик обязан освободить участок от находящегося на нем объекта и передать его Администрации г. Батайска.

Также при рассмотрении дела следует учитывать следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 5 ЗК РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определенными документами.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 2, 3 и 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Порядок включения в схему размещения, названную в части 1 упомянутой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, действующим законодательством закреплено в качестве основания размещения нестационарного торгового объекта указание данных объектов в утвержденной надлежащим образом схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Правительства Ростовской области от 19 июля 2012 года N 883 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения НТО.

Согласно пунктам 3, 4 упомянутого Порядка определенный в соответствии с Уставом муниципального образования орган местного самоуправления должен разрабатывать схему размещения НТО с учетом существующей их дислокации и необходимости обеспечения населения товарами первой необходимости.

Определенный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом существующей дислокации НТО и обеспечения населения товарами первой необходимости (п. 3).

Как следует из пунктов 4 и 5 Порядка, на основании сформированного плана по размещению нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению к данному Порядку.

Разработанная схема размещения НТО утверждается правовым актом органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона N 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Вопросы разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город «Батайск» относятся к полномочиям администрации 

<

адрес>.

В целях реализации положений Федерального закона N 381-ФЗ Постановлением Администрации города Батайска №1406 от 16 мая 2024 года утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» и Положение об организации и проведении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 2.1 Положения НТО размещаются в соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной постановлением Администрации 

<

адрес>, на основании договора о размещении нестационарных торговых объектов. 

В соответствии с п.2.3 Положения договор о размещении нестационарных торговых объектов заключается по итогам торгов, проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов по форме, согласно приложению № к настоящему Положению. 

Без проведения торгов договоры заключаются в следующих случаях: 

размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарного торгового объекта, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязанности по ранее заключенному договору о размещении и действующему на день подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов. Хозяйствующий субъект не позднее 30 календарных дней до истечения срока действия договора должен уведомить уполномоченный орган о намерении продления его срока, написав заявление по форме согласно приложению № к настоящему Положению (п.2.4.1); 

размещения нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнявшим свои обязательства по договору аренды земельного участка, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ и действующему на день подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов. 

Пунктом 2.11 Положения определен заявительный порядок предоставления земельного участка под размещение НТО. 

С учетом приведенных нормативных положений право на использование земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта возникает у хозяйствующего субъекта на основании заключенного с органом местного самоуправления договора о размещении нестационарного торгового объекта. Также, существенное значение для правильного разрешения дела имеет время утверждения схемы размещения НТО и время размещения спорных объектов, соблюдение при их размещении действовавшего законодательства, а также наличие спорных объектов в действующей схеме размещения НТО.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с названным выше порядком утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования 

<

адрес>.

Спорный павильон в установленном порядке не включен в указанную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования 

<

адрес>. 

Материалы дела не содержат доказательств наличия разрешительных документов, предусмотренных вышеназванными нормативными актами на размещение спорного сооружения на земле муниципальной собственности. 

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что размещение спорного НТО в установленном порядке не санкционировано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Комитета.

Способом устранения допущенных ответчиком нарушений земельного законодательства будет являться приведение спорного земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа установленного на нем торгового павильона.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает возможным установить срок исполнения судебного решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Батайска к ФИО2 чу о расторжении договора аренды, и освобождении земельного участка, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и ФИО2 ча.

Обязать ФИО2 ча освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 40 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии 8 м с восточной стороны многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, путем его демонтажа за счет средств ответчика и привести участок в первоначальное состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 ча в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.