Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Жандаровой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 23.05.2018г. она обращалась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии и о включении в ее страховой стаж определенных периодов ее медицинской деятельности. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, по мнению истца, у нее было 30 лет стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при исчислении ее (ФИО1) специального стажа, по ее мнению, не правомерно не зачла некоторые периоды ее работы.

ФИО1 просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1:1.6) периоды прохождения курсов повышения квалификации с 31.10.2007 г. по 15.12.2007 г., с 14.11.2011 г. по 07.12.2011 г., период работы в должности акушерки обсервационного отделения с 11.03.1997 г. по 23.06.1997 г., период работы в должности акушерки физиологического отделения с 24.06.1997 г. по 08.01.2002 г. и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 23.05.2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать ее право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в специальный (льготный) стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды ее работы:

период работы в Городском роддоме №2 с 11.03.1997 г. по 23.06.1997 г. в должности акушерки в отделении обсервации в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

период работы в Городском роддоме №1 с 24.06.1997 г. по 08.01.2002 г. в должности акушерки в физиологическом отделении в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2007 г. по 15.12.2007 г., с 14.11.2011 г. по 07.12.2011 г. в льготном исчислении специального стажа (1:1.6)

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 23.05.2018 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ФИО3 года рождения) 23.05.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 06.06.2018 г. №180000022611/272651/18 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно копии трудовой книжки AT-VII № 7172338 от 12.03.1997 г. ФИО1, ФИО3 г.р., 11.03.1997 г. была принята на должность акушерки в отделение обсервации; 23.06.1997 г. была уволена по собственному желанию; с 23.06.1997 г. по настоящее время работает в должности акушерки акушерского физиологического отделения в МУЗ «Пензенский городской родильный дом № 1» (в настоящее время переименовано в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом») (л.д. 8-10).

Из оспариваемого истцом решения следует, что комиссия засчитала в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: 

в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» с 11.03.1997 г. по 23.06.1997 г. в должности акушерки обсервационного отделения Роддома № 2 в календарном исчислении;

с 24.06.1997 г. по 08.01.2002 г. в должности акушерки физиологического отделения Роддома № 1 в календарном исчислении;

с 09.01.2002 г. по 18.04.2004 г., включая больничный лист по беременности и родам, с 01.07.2005 г. по 30.10.2007 г., с 16.12.2007 г. по 13.11.2011 г., с 08.12.2011 г. по 22.05.2018 г. в должности акушерки акушерского физиологического отделения в льготном исчислении (1:1.6).

Комиссия не засчитала в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы:

с 19.04.2004 г. по 30.06.2005 г. (1-2-12) - отпуск по уходу за ребенком ФИО3 г.р., так как по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992г.;

с 31.10.2007 г. по 15.12.2007 г. (0-1-15), с 14.11.2011 г. по 07.12.2011 г. (0-0-24) – курсы повышения квалификации, так как зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Судом установлено, что с 11.03.1997 года по 23.06.1997 года ФИО1 работала в Городском роддоме № 2 в должности акушерки в отделении обсервации; с 24.06.1997 года по 08.01.2002 года ФИО1 работала в Городском роддоме № 1 в должности акушерки физиологического отделения (л.д. 8-10). 

Применяя в отношении спорных периодов календарное исчисление, пенсионный орган исходил из того, что наименование отделений, в которых работала истица, не соответствовало наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых подлежит льготному исчислении. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п.5.п. «б») и Перечнем (п.1) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы в должности акушерки в акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, гинекологическом отделениях государственных и муниципальных учреждений.

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830 (действовавшим до 2009 г.) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурными подразделениями больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» предусмотрено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое.

Из материалов дела следует, что наименование отделений, в которых работала истица, в штатных расписаниях учреждения именовались обсервационным и физиологическим отделением. 

Приказом Городского роддома № 1 от 09.01.2002 г. № 3/1 в штатное расписание роддома были внесены изменения в части названий отделений стационара, которые приведены в соответствие с действующим законодательством. В частности, согласно данного приказа обсервационное отделение следует считать акушерским обсервационным отделением, физиологическое отделение следует считать акушерским физиологическим отделением.

Таким образом, истица в спорные периоды фактически работала в отделениях, которые предусмотрены Перечнем, и работа в которых подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, а не точное их наименование в штатных расписаниях (отсутствие в наименовании слова «акушерское») не может влечь ограничения ее пенсионных прав.

Причем, суд учитывает и то обстоятельство, что последующий период работы истицы ответчиком был зачтен в стаж в льготном исчислении, хотя ни ее должностные обязанности, ни рабочее место не менялись.

Судом так же установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не засчитала в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. 

Из материалов дела следует, что с 31.10.2007 г. по 15.12.2007 г., с 14.11.2011 г. по 07.12.2011 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 11-12). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. 

При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом, поскольку они имели место в период ее работы, который зачтен в стаж ответчиком в льготном исчислении, они также подлежат льготному исчислению, как и сама работа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на 23.05.2018 г. специальный стаж истицы составил более требуемых 30 лет, в связи с чем требования истицы о понуждении ответчика к назначению пенсии с указанной даты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в специальный (льготный) стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды ее работы:

период работы в Городском роддоме №2 с 11.03.1997 г. по 23.06.1997 г. в должности акушерки в отделении обсервации в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

период работы в Городском роддоме №1 с 24.06.1997 г. по 08.01.2002 г. в должности акушерки в физиологическом отделении в льготном исчислении специального стажа (1:1.6);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2007 г. по 15.12.2007 г., с 14.11.2011 г. по 07.12.2011 г. в льготном исчислении специального стажа (1:1.6)

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 23.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова