К делу № 12-16/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Станица Староминская Краснодарского края 13 февраля 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Токарева А.Г.,

должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Шумахер» - ФИО1, 

представителей ФИО1- ФИО2, по устному ходатайству, ФИО3, представившего удостоверение № 6445,ордер № 918502 от 02.02.2018г.

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо ФИО1 подал в суд жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением № от 29.11.2017г., вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда), должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Считает вынесенное наказание не законным, подлежащим отмене в связи с тем, что при проведении проверки, прокуратура Староминского района в нарушение действующего законодательства, не довела до сведения директора ООО «Шумахер» о принятом решении и начале проверки, в порядке и в сроки предусмотренные законом, тем самым нарушив права и законные интересы заявителя. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Шумахер» ФИО1 было вынесено с нарушением сроков. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Кроме того, при вынесении наказания, не был учтен тот факт, что он к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ ранее не привлекался, правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, либо других негативных последствий. Просит суд отменить постановление № от 29.11.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым должностное лицо директор ООО «Шумахер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо директор ООО «Шумахер» ФИО1 и его представители поддержали доводы, изложенные в жалобе и просят суд отменить постановление № от 29.11.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда), которым должностное лицо директор ООО «Шумахер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Также пояснили, что назначенное наказание в отношении должностного лица было назначено в связи с отсутствием протоколов испытаний, лестниц, лестниц-стремянок, однако п.95 Правил охраны труда на высоте возлагает на работодателя выполнять работы с применением лестниц, лестниц-стремянок и др. обеспечивать регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившими защитными свойствами.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – ФИО4 в судебное заседание не прибыл, от его имени поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ранее представленного им письменного возражения на жалобу следует, что прокуратурой Староминского района 01.11.2017 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Краснодарском филиале ООО «Шумахер». В результате проверки в действиях должностного лица директора ООО «Шумахер» ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Информация об обжаловании результатов проверки, проведенной старшим помощником прокурора Староминского района Токаревым А.Г. в Краснодарском филиале ООО «Шумахер», в адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае не поступала. При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Шумахер» ФИО1, он поставил отметку, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомлен, все изложенное в постановлении понятно, права ясны, замечаний к постановлению не имеет, с выявленными нарушениями согласен. Также допущенные нарушения трудового законодательства РФ подтверждаются объяснениями ФИО1 от 09.11.2017 г.В выявленных нарушениях присутствует наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. При вынесения административного наказания были учтены обстоятельства, в том числе смягчающие административную ответственность. Просит суд в удовлетворении жалобы должностного лица директора ООО «Шумахер» ФИО1 на постановление от 29.11.2017 г. № отказать, постановление оставить без изменения.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что по его мнению постановление о привлечении директора ООО «Шумахер» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, на основании действующего законодательства и нормативных Актов, в пределах установленных сроков привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции данной статьи. Полагает, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В действиях должностного лица директора ООО «Шумахер» действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вина его доказана материалами дела. 

В судебном заседании при рассмотрении жалобы было установлено, что прокуратурой Староминского района 01.11.2017 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в Краснодарском филиале ООО «Шумахер». В результате проверки в действиях должностного лица директора ООО «Шумахер» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно ООО «Шумахер» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 13.05.2004 г. и с момента регистрации организации в ней созданы рабочие места. В организации отсутствуют протоколы испытаний, лестниц, лестниц-стремянок, чем нарушены требования ст.209 Трудового кодекса РФ, п.п. 5, 56 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда России от 23.06.2016 г. № 31 Он, п.95 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. № 155н. Не проводятся периодические технические освидетельствования грузоподъемных механизмов. Данные нарушения были допущены директором Краснодарского филиала ООО «Шумахер» ФИО1. Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.11.2017 г., вынесенным государственным инспектором труда (по охране труда), должностное лицо директор ООО «Шумахер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, на момент проверки в действиях должностного лица ООО «Шумахер» ФИО1 действительно усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина доказана материалами дела, доводы должностного лица директора ООО «Шумахер» ФИО1 о том, что имеются обстоятельства, исключающие административную ответственность, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. 

При таких обстоятельствах должностное лицо директор ООО «Шумахер» ФИО1 законно и обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и наказание было назначено в пределах санкции данной статьи в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 29.11.2017 г., вынесенного государственным инспектором труда (по охране труда),в отношении должностного лица директора ООО «Шумахер» ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья С.А. Болдырев