№а-2426/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Астрахань 

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., 

при секретаре Барковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте запрещенной, 

установил:

<

адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией. В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства о здравоохранении и законодательства о противодействии коррупции: №", размещены предложения продажи больничных листов. В ходе мониторинга установлено, что на указанном сайте размещена информация следующего содержания (выборочно): "Сегодня приобрести больничный лист задним числом совсем не просто. Порядок выдачи больничного листа – довольно не простая процедура. Очень часто объявления с таким видом услуги можно встретить на вокзале или в метро, но когда Вы захотите купить больничный лист цена Вас неприятно удивит. Этот прием рассчитан на тех, кто не знаком со всеми нюансами данного дела. Такие больничные листы будут оформлены на непонятных бланках с множеством ошибок, и конечно де, он не будет включён в реестр выдачи больничных листов. Наш центр сотрудничает с врачами, которые предоставляют подлинные больничные листы, которые напечатаны на государственной типографии. На то, чтобы заказать больничный лист задним числом в нашем центре у Вас уйдет несколько минут. Для этого Вам нужно будет всего лишь нам позвонить, и уже через несколько часов встретиться с курьером и забрать готовый бланк. Работа нашего медцентра отлажена на каждом из ее подразделений от приема заказа до курьерской службы. Кроме того, вам не обязательно находиться в Москве, чтобы купить у нас больничный лист. Вы можете купить больничный лист, находясь во ... Купить больничный лист нового образца можно в нашей компании. Наши специалисты предоставят вам нужный документ буквально на следующий день ".

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Учитывая, что явка административного истца и заинтересованного лица в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 10 Федерального N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологий и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу чт. 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом .., для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которых установлены федеральными законами.

В соответствии с п. п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование подложного документа.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Приказа) выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской картой амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию. Листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

В соответствии с п. 14 Приказа не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником.

По смыслу приведенных норм, выдача больничного листа осуществляется только медицинским работником после освидетельствования больного и оценки состояния его здоровья, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке больничного листка без медицинского освидетельствования, с целью его предоставления работодателю для получения права на освобождение от работы, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий материалы, свидетельствующие о нарушении миграционного законодательства и законодательства о противодействии коррупции: " № ", размещены предложения продажи больничных листов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: скрин- шотами с Интеренет- страниц, размещенных в сети "Интернет" по адресу: " "№

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона N149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае- информация, побуждающая к изготовлению подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и в другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество незаконно приобретать больничный лист, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявленные в настоящем деле прокурором 

<

адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенными заявителем обстоятельствами и представленными доказательствами, вышеуказанная информация в сети "Интернет", подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, удовлетворить.

Признать информацию о приобретении больничных листов, распространенную в сети "Интернет" по адресу: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по 

<

адрес> сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд 

<

адрес> и прокурору 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись Д.

<

адрес>