Дело №2а-105/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» марта 2019 год г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Палласовка о признании решения незаконным и возложении обязанности принять новое решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице действующей по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Палласовка о признании решения незаконным и возложении обязанности принять новое решение, в обоснование которого указано, что ФИО1 принадлежит квартира в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. 29 марта 2018 года ФИО2 от имени ФИО1 подавалось заявление на которое 26 апреля 2018 года из администрации городского поселения г. Палласовка был получен ответ согласно которого для проведения комиссией процедуры оценки соответствия жилого помещения необходимо предоставить заключение проектно-изыскательной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, которое производится за счёт собственника жилого помещения. Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 25.05.2018 г. административный иск ФИО1 об оспаривании действия органа местного самоуправления и бездействия межведомственной комиссии, а также возложении обязанности принятия решения по заявлению о признания жилья непригодным для проживания было удовлетворено. Во исполнении указанного решения, межведомственной комиссией г. Палласовка Волгоградской области по итогам обследования жилого дома, где проживает административный истец было принято решение о необходимости предоставления ФИО1 заключения проектно-изыскательной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, которое производится за счёт собственника жилого дома. 16 ноября 2018 года было составлено заключение эксперта о техническом состоянии инженерно-строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которого инженерно-строительные конструкции данного жилого дома имеют дефекты, снижающие их несущую способность, затрудняющие эксплуатацию здания и требуют капитального ремонта и реконструкции. При этом наблюдаются признаки износа конструктивных элементов, характерные для неудовлетворительного и ветхого состояния. В текущем состоянии объект непригоден для использования в качестве жилого дома. Заключение специалиста было направлено в адрес межведомственной комиссии г. Палласовка Волгоградской области, которой на основании протокола заседания в отношении указанного жилого помещения было принято решение о выявлении оснований для признания помещения капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Указано, что Комиссия, произведя визуальный осмотр конструкции дома и изучив заключение специалиста № 98-11-2018 от 16.11.2018 года, сочла, что выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. При этом процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, поскольку осмотр проводился визуально. Заключение межведомственной комиссии не соответствуют форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Кроме того, отдельные конструкции и помещения многоквартирного жилого дома не отвечают требованиям, указанным в разделе 2 Положения.

При этом специалистом установлено, что жилой дом в процессе эксплуатации подвергался воздействию механических и физико-химических процессов, в результате которых несущие конструкции здания или их часть вследствие фактического износа и внешних воздействий получили деформации и повреждения и потеряли расчётную прочность. В данном жилом доме наблюдаются признаки износа конструктивных элементов. Физический износ вызывается разрушением строительных конструкций и материалов под действием различных факторов. Для оцениваемого объекта характерны все виды физического износа. Неустранимый физический износ вызван естественным процессом старения строительных материалов, конструкций и инженерного оборудования.

Комиссией, располагавшей указанным заключением специалиста на момент вынесения оспариваемого решения, указанные выводы специалиста о наличии признаков износа конструктивных элементов, характерных для неудовлетворительного и ветхого состояния, опровергнуты не были.

Доказательств того, что деформации конструкции цоколя дома, а также фундамента соответствуют требованиям СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", что выявленные факты поражения плесневелым грибком несущих стен, соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам, не имеется.

В связи с тем, что осмотр жилого дома комиссией проводился только визуально, поэтому нарушена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в пункте 44 Положения требованиям.

Кроме того, вывод комиссии о возможности проведения капитального ремонта не основан на нормах действующего законодательства, поскольку он не подтверждался ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни каким-либо иным документом.

Поскольку принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения, влечёт нарушение жилищных прав граждан, а также и безопасности проживания граждан в указанном доме.

Кроме того, указанное нарушение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников жилых помещений, но и для неопределённого круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.

Просит суд признать решение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Палласовка Волгоградской области от 18.12.2018 года о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения – незаконным, обязать Комиссию в течение месяца после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признать бездействие администрации городского поселения г. Палласовка Волгоградской области незаконным, как не соответствующее п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; обязать администрацию городского поселения г. Палласовка Волгоградской области в течение месяца после вступления решения в законную силу принять решение в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; взыскать в пользу ФИО1 с административных ответчиков в равных долях судебные расходы, сложившиеся из уплаченной госпошлины в размере 300 рублей и оплаты по изготовлению заключения специалиста в размере 20000 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области полагал в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Палласовка Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме (л.д. 95-96).

Суд, с учётом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о рассмотрении дела надлежаще и не просивших об отложении рассмотрения дела.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №2а-315/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (ст. 32 ЖК РФ).

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее Положение), согласно которому его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 48 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению № 1. При этом, согласно приложению № 1, в заключении межведомственной комиссии обязательно указывается обоснование принятого заключения об оценке соответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и о его пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу пунктов 42, 46, 47 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно пункту 44 данного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.

При этом согласно пункта 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Положением. При этом суд проверяет соблюдение процедуры оценки жилого помещения требованиям закона и соответствие акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии по форме, установленной приложениями №1 и 2 к Положению.

В соответствии с п. 33, 34, 38 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Во исполнение решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 25 мая 2018 года Администрацией городского поселения г. Палласовка Волгоградской области представителю ФИО1 – ФИО2 было направлено письмо, из которого следует что Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Палласовка по итогам заседания и обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> было принято решение о необходимости предоставления заключения проектно-изыскательной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, которое производится за счёт собственника жилого дома (копия на л.д. 55).

Из заключения специалиста №98-11-2018 о техническом состоянии инженерно-строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что на вопрос «Каково состояние инженерно-строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>» специалистом дан следующий ответ: инженерно-строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеют дефекты, снижающие их несущую способность, затрудняющие нормальную эксплуатацию здания и требуют капитального ремонта и реконструкции. В данном жилом доме наблюдаются признаки износа конструктивных элементов, характерные для неудовлетворительного и ветхого состояния. В текущем состоянии объект не пригоден для использования в качестве жилого дома (копия заключения на л.д. 15-53).

Согласно протоколу заседания от 18.12.2018 г. межведомственная комиссия в составе: председателя комиссии Ф5, заместителя председателя комиссии Ф6, секретаря комиссии Ф7, членов комиссии Ф4, Ф8, Ф9, Ф10 на основании заявления №2696 от 10.12.2018 г. и заключения специализированной организации №98-11-2018 о техническом состоянии инженерно-строительных конструкций жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, решила по результатам работы в соответствии с п. 47 Положения № от 

<

дата> «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принять решение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (копия на л.д. 64). 

Согласно "ГОСТ 18322-2016. Межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения"(введен в действие Приказом Росстандарта 28.03.2017 N 186-ст) капитальный ремонт – это плановый ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса объекта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Согласно п. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В решении межведомственной комиссии от 18.12.2018 г. конкретно не указано основание того, что помещение по адресу: 

<

адрес> должно подлежать либо капитальному ремонту, либо реконструкции. К тому же в материалах дела отсутствует заключение межведомственной комиссии, согласно Приложению №1.

Факт проведения существенных ремонтных работ в жилом доме и значительное улучшение состояния его конструкций ответчиком не подтверждён, доказательств возможности и целесообразности капитального ремонтам или реконструкции жилого дома, предпринятых ответчиком конкретных мер по их проведению и финансированию, не представлено.

В силу п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Также пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки жилого помещения, которая включает: приём и рассмотрение заявления, определение перечня дополнительных документов, определение состава привлекаемых экспертов, работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений, составление заключения, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования), принятие органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии, и передача его заявителю.

При работе межведомственной комиссии не были учтены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренные п. 33 указанного положения, наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Обследование жилого помещения межведомственной комиссией не проводилось, проводился осмотр только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений, решение принято только на основании заключения специалиста, из чего следует что, обследование дома проводилось лишь по документам и визуальным методом.

Таким образом, проверяя соблюдение порядка принятия решения и соответствие выводов межведомственной комиссии положениям нормативных правовых актов, отсутствие акта, заключения, с учётом установленных обстоятельств настоящего дела и представленных доказательств, суд приходит к выводу о несоответствии решения межведомственной комиссии требованиям действующего законодательства, поскольку нарушена процедура оценки жилого помещения.

Кроме того, принимая решение о соответствии помещений многоквартирного жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, межведомственная комиссия не указала, по каким основаниям она пришла к данному решению в отношении квартиры заявителя с учётом того обстоятельства, что жилое помещение осмотрено лишь визуально.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств необходимо требования административного иска удовлетворить частично: признать незаконным решение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Палласовки Волгоградской области от 18.12.2018 года о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения; обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Палласовка Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором находится квартира 

<

адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47; признать бездействие администрации городского поселения г. Палласовка Волгоградской области незаконным, как не соответствующим п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47; обязать Администрацию городского поселения г. Палласовка Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от28.01.2006 года N 47.

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административных ответчиков в равных долях судебных расходов, сложившихся из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты за изготовление заключения специалиста в размере 20000 рублей, факт несения которых подтверждается чеком по операциям от 18.01.2019 года (копия на л.д. 61) и копией квитанции от 12.11.2018 года (л.д. 59). 

Требование о взыскании государственной пошлины не подлежит удовлетворению в виду следующего.

Согласно ч. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Требование административного истца о взыскании с административных ответчиков оплаты по изготовлению заключения специалиста в размере 20000 рублей также не подлежит удовлетворению.

В силу п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Исходя из чего заключение специалиста №98-11-2018 не относится к судебным издержкам, так как не было получено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, и обязанность его представить возложена на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Палласовки Волгоградской области от 18.12.2018 года о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Палласовка Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть вопрос в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором находится 

<

адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.

Признать бездействие администрации городского поселения г. Палласовка Волгоградской области незаконным, как не соответствующим п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.

Обязать Администрацию городского поселения г. Палласовка Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от28.01.2006 года N 47.

В удовлетворении требований о взыскании в пользу ФИО1 с административных ответчиков в равных долях судебных расходов, сложившихся из уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты по изготовлению заключения специалиста в размере 20000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 марта 2019 года.

Судья: