Дело № 2-153/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 10 июля 2020 года Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В., 

при секретаре Фистиной Н.А.,

с участием заместителя прокурора Курагинского района Рябкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию поселок Кошурниково в лице Администрации поселка Кошурниково о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию поселок Кошурниково в лице Администрации поселка Кошурниково об обязании Администрации пос. Кошурниково в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйной водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в п. Кошурниково Курагинского района Красноярского края указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд администрацией Курагинского района при ремонте объектов коммунальной сферы и установлено следующее: в период с 2016 по 2017 годы администрацией Курагинского района принято участие в государственной программе Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», подпрограмма «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», в ходе которой были получены и израсходованы бюджетные средства в размере 2 122 802 рубля на «Капитальный ремонт водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково». Полученные денежные средства были израсходованы в период с 2016 по 2017 г.г., путем проведения закупок № «Капитальный ремонт водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт Кошурниково» и № «Капитальный ремонт водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково». В ходе прокурорской проверки было установлено, что сметная документация по указанным контрактам, а также документация для участия в отборах 2016 и 2017 г.г. на получение субсидий в рамках обозначенной программы Красноярского края были оформлены должностными лицами администрации Курагинского района на выполнение работ по объекту - «Капитальный ремонт водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково». Однако в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой района, было установлено, что такового объекта - «Водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково» до окончания работ в 2017 году, не существовало. То есть фактически средства субсидии были израсходованы для строительства нового объекта - «Водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково», а не ремонта, модернизации или реконструкции, что не соответствовало условиям получения субсидии, установленным подпрограммой «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности». В связи с нецелевым использование денежных средств субсидии в период с окончания работ - с ноября 2017 года, по настоящее время, заказчиком работ- администрацией Курагинского района, на фактически построенную водопроводную сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково правоустанавливающие документы не оформлены и не зарегистрированы в установленном законом порядке. Поэтому построенный на государственные средства в сумме 2 122 802 руб. новый объект - водопроводная сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково, расположенный на территории администрации поселка Кошурниково, в муниципальную собственность не принят, в эксплуатацию не введен. При этом указанный объект предназначен для обеспечения питьевой водой жителей пгт. Кошурниково и на его строительство потрачены государственные средства. Юридически указанный объект собственника не имеет. Согласно требованиям ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Администрацией поселка Кошурниково до настоящего времени меры по постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества - водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково, не принято. Просил обязать администрацию пос. Кошурниково в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйной водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в п. Кошурниково Курагинского района Красноярского края.

В судебном заседании заместитель прокурора Курагинского района Рябков А.В. настаивал на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации поселка Кошурниково ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв на исковое заявление из которого следует, что в период с 2016 до 2017 годы Администрацией Курагинского района принято участие в государственной программе Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», подпрограмма «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований» в ходе которой произведено строительство – « Капитальный ремонт водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково (далее по тексту - «Объект»). По окончанию работ, с ноября 2017 года по настоящее время, заказчиком работ – Администрацией Курагинского района построенную водопроводную сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково правоустанавливающие документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке. Следовательно, вышеуказанный объект строительства правообладателя не имеет, в муниципальную собственность не принят, в эксплуатацию не введен. В соответствии с Уставом поселка Кошурниково Курагинского района Красноярского края от, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, является одним из полномочий органов местного самоуправления. Таким образом, введение в эксплуатацию «водопроводной сети накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково Курагинского района Красноярского края» может осуществиться путем постановки на учет как бесхозяйной. Администрация поселка Кошурниково исковые требования признает в полном объеме. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации п. Кошурниково.

Представитель третьего лица Муниципального образования Курагинский район в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания.

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, оценив собранные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для постановления законного решения по существу спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в судебном заседании водопроводная сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково Курагинского района Красноярского края возведена по муниципальным контрактам в рамках программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности», подпрограмма «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований». В связи с нецелевым использование денежных средств субсидии в период с окончания работ - с ноября 2017 года, по настоящее время, заказчиком работ- администрацией Курагинского района, на фактически построенную водопроводную сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково правоустанавливающие документы не оформлены и не зарегистрированы в установленном законом порядке. Поэтому построенный на государственные средства в сумме 2 122 802 руб. новый объект - водопроводная сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково, расположенный на территории администрации поселка Кошурниково, в муниципальную собственность не принят, в эксплуатацию не введен.

В соответствии с Уставом поселка Кошурниково Курагинского района Красноярского края организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, является одним из полномочий органов местного самоуправления. 

Между администрацией поселка Кошурниково и Администрацией Курагинского района заключено соглашение от 14.09.2017 о передаче осуществления части полномочий по вопросам капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.

Согласно письму № 680 от 30.08.2019 г. Администрации п. Кошурниково следует, что в состав муниципальной собственности п Кошурниково входят водопроводные сети: напорная сеть от водозабора, расположенного по адресу пгт. Кошурниково, ул. Набережная, 16а, до резервуара, расположенного по ул. Энтузиастов пгт. Кошурниково, далее разводящая сеть по улицам Саянская, Спортивная, Стофато, Энтузиастов, ФИО2, ФИО3, Центральная, Мира, Советская, Юбилейная, Фестивальная, Луговая, ФИО4, Береговая, Садовая, Строительная, Полевая. На территории посёлка Кошурниково в 2016-2017 г.г. ООО «Маргоз» проводил работы по укладке трубопровода от накопительного резервуара (по ул. Энтузиастов) до центральной котельной. Вышеуказанная водопроводная сеть была вновь построена в 2016- 2017г.г. от эксплуатационных скважин, расположенных на территории центральной котельной пгт. Кошурниково до накопительного резервуара (по ул. Энтузиастов). Водопроводная сеть от накопительных резервуаров до центральной тельной не введена в эксплуатацию по своему назначению. Администрация поселка Кошурниково не владеет информацией по какой причине данная сеть не введена в эксплуатацию. Водопроводная сеть от накопительных резервуаров до центральной котельной в пгт. Кошурниково в реестре муниципальной собственности пгт. Кошурниково отсутствует. Администрация поселка Кошурниково не владеет информацией передана указанная водопроводная сеть в чьё-либо пользование и какой статус она имеет. Данная сеть не входит в состав имущества переданного по концессионному соглашению от 14.03.2019 года ООО «Водоканал».

Согласно выписки из ЕГРН указанная водопроводная сеть не имеет собственника.

Муниципальное образование Курагинский район прав на указанные водопроводные сети не заявляет.

Учитывая, что ответчиком Администрацией поселка Кошурниково не были реализованы возложенные на нее законом полномочия по постановке на учет как бесхозяйной водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в поселке Кошурниково Курагинского района Красноярского края, исковые требования прокурора Курагинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование поселок Кошурниково в лице Администрации поселка Кошурниково в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет как бесхозяйной водопроводной сети от накопительных резервуаров до центральной котельной в поселке Кошурниково Курагинского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.В. Романова

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года

Судья А.В. Романова