дело № 5-878/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 

6 июля 2021 года 

Судья Кировского районного суда города Волгограда Сарафанов С.А., (400067, 

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП), в отношении:

ФИО3, родившегося 

<

ДАТА> в городе № края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребёнка 

<

ДАТА> года рождения, инвалидом не являющегося, сведения о месте работы не представившего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Волгограда из ОП-7 УМВД России по г. Волгограду поступил административный материал в отношении ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП.

Как следует из представленных материалов, 

<

ДАТА> в 17 час. 52 мин. в 

<

адрес> 

<

адрес>, имея цель организации публичного мероприятия в форме шествия в поддержку А.Навального, осуществил призыв, предварительно оповещая возможных участников публичного мероприятия к участию в массовом несанкционированном мероприятии в форме шествия запланированного 

<

ДАТА> в 19 часов 00 минут в 

<

адрес> от 

<

адрес>, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления, а именно информировал о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия, посредством размещения «Репостов» в социальной сети «ВКонтакте» под именем «ФИО3», чем нарушил ч. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 7, ст.10 ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО1, что, по мнению судьи не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявил, что ФИО3 с протоколом не согласен, вину свою в совершении административного правонарушения не признаёт. Пояснил, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку представленными материалами не установлена принадлежность страницы в социальной сети ВКонтакте его доверителю, не установлено что репост размещён ФИО3, органом полиции не доказан факт призыва к участию в несанкционированном митинге со стороны ФИО3, поскольку какой-либо психолого-лингвистической экспертизы, которая бы подтверждала факт содержащихся в видео призывов к проведению и участию в несанкционированном митинге, по делу не проведено. Кроме того, как следует из материалов дела, уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга на площади 

<

адрес>, было подано ФИО9, однако было не согласовано в связи с нарушениями ФЗ. Зарегистрирован ли ФИО3 в социальной сети ВКонтакте, принадлежит ли существующая страница ФИО3, и отображены ли на ней фотографии ФИО3 или это лицо схожее с ФИО3 ему по этому поводу ничего не известно, ему ФИО3 по этому поводу ничего не пояснял.

В судебном заседании должностное лицо старший УУП ОП-7 УМВД РФ по г. Волгограду ФИО4 полагал, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП, подтверждается представленным материалом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 (сотрудник полиции) в суде пояснил, что им в соответствии с требованиями ст.ст. 6, 15 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» с использованием оргтехники и сети Интернет, был задокументирован факт размещения «Репостов» в социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «ФИО3», расположенный по электронному адресу: https://

<

данные изъяты> 

<

ДАТА> в 17:52, где на главном кадре изображён «блогер» ФИО5 и Президент России ФИО6, при клике на который был осуществлён переход по электронному адресу: https://

<

данные изъяты>, размещённый пользователем «ФИО3» на своей странице, при осуществления клика на который был осуществлён переход на видео сайт «YouTube» и размещённый там видео материал по электронному адресу: https

<

данные изъяты> в котором содержится призыв к массовым несанкционированным протестным акциям на территории различных городов Российской Федерации 

<

ДАТА> в 19 часов 00 минут, на «главных» площадях городов. После обнаружения указанный факт был задокументирован Актом осмотра Интернет-ресурса, а данная видеозапись сохранена на персональный компьютер в виде файла под названием «

<

данные изъяты>», после чего сохранена на оптическом носителе информации DVD-R «VS» и приложены к данному акту. О данном факте, содержащем признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП, им было доложено в форме рапорта непосредственному руководителю. Принадлежность страницы ВКонтакте ФИО3 была определена при сверке указанных на ней персональных данных лица, таких как фамилия, имя, число, месяц и год рождения, а также размещённых на странице фото и видео на которых изображён ФИО3 с персональными данными, содержащимися в существующих базах данных в РФ, в том числе и АС «Российской паспорт», которые содержат персональные данные и фото, предоставляемые гражданами самостоятельно при получении тех или иных документов.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закона №54-ФЗ).

Статьей 7 Закона №54-ФЗ предусмотрены основание, порядок и сроки подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Положениями статьи 4 названного Федерального закона закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме;

2.1) в случае изменения в одностороннем порядке целей, формы публичного мероприятия и (или) заявленного количества его участников подать не позднее дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) новое уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом ранее направленное организатору публичного мероприятия согласование его проведения считается отозванным;

3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

7) обеспечивать соблюдение установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

7.1) принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу;

8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

9) довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

10) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования может не иметь отличительного знака организатора публичного мероприятия при наличии у него нагрудного знака депутата;

11) требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия;

12) в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ, публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

В силу части 1 статьи 10 Закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая «им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Таким образом, к организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации и проведение публичного мероприятия, в силу Закона должно быть согласованно с органами местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а его проведение без согласования запрещается.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее Пленум ВС РФ №28), следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом, исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона №54-ФЗ под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 31 Пленума ВС РФ №28, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении АЕ-34 959760, 

<

ДАТА> в 17 час. 52 мин. в 

<

адрес> 

<

адрес>, имея цель организации публичного мероприятия в форме шествия в поддержку А.Навального, осуществил призыв, предварительно оповещая возможных участников публичного мероприятия к участию в массовом несанкционированном мероприятии в форме шествия запланированного 

<

ДАТА> в 19 часов 00 минут в 

<

адрес>, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления, а именно информировал о дате, времени, месте проведения публичного мероприятия, посредством размещения «Репостов» в социальной сети «ВКонтакте» под именем «ФИО3», чем нарушил ч. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 7, ст.10 ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В качестве доказательств виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП в деле представлены:

протокол об административном правонарушении АЕ-34 959760 от 

<

ДАТА>;

рапорт начальника ЦПЭ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО7 от 

<

ДАТА>;

рапорт старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 

<

ДАТА>;

акт осмотра Интернет-ресурсов от 

<

ДАТА>, а именно осмотра страницы пользователя социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «ФИО3», расположенной по электронному адресу: https

<

данные изъяты> 

<

ДАТА> в 17:52, где на главном кадре изображён «блогер» ФИО5 и Президент России ФИО6, при клике на который был осуществлён переход по электронному адресу: https

<

данные изъяты>, размещённый пользователем «ФИО3» на своей странице, при осуществления клика на который был осуществлён переход на видео сайт «YouTube» и размещённый там видео материал по электронному адресу: https

<

данные изъяты> с приложением скриншотов из социальной сети и сохранением на оптический носитель информации DVD-R видеозаписи размещённой на странице пользователя видеозаписи под названием «

<

данные изъяты>» размером 23 453 696 байт;

ответами Администрации Волгограда от 

<

ДАТА>.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об АП, судья считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья считает, что ФИО3 фактически осуществил организацию публичного мероприятия в виде проведения предварительной агитации без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

С учётом изложенного действия ФИО3 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности с соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в нарушении требований Закона №54-ФЗ подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем действия ФИО3 судья квалифицирует по части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО3 судья в соответствии со статьёй 4.1 Кодекса РФ об АП учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судьёй не установлено.

Кроме того судья не находит и каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об АП.

С учётом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями статьи 3.5 Кодекса РФ об АП, поскольку иной вид наказания не будет в полной мере соответствовать требованиям части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об АП, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы представителя ФИО1 об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП являются голословными, опровергаются показаниями свидетеля и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, которые добыты в установленном законом порядке, уполномоченными на то должностными лицами, а потому являются доказательствами подтверждающими факт совершения административного правонарушения. 

При этом иных доказательств, опровергающих факт совершения ФИО3 указанного административного правонарушения, ни ФИО3, ни его представителем ФИО1 судье не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статьями 20.2, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, родившегося 

<

ДАТА> в городе 

<

адрес>, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об АП, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об АП).

Копия документа свидетельствующая об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ОП №7 по г. Волгограду, ИНН: 

<

***>, КПП: 344501001, р/с: 

<

***>, банк получателя: Отделение Волгоград// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, КБК: 188 116 012 010 190 00140, БИК: 011806101, ОКТМО: 18701000, УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Сарафанов