Дело № 5-1334/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 02 октября 2017 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негосударственной, некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования», юридический адрес: 420015, РТ, ..., ИНН ..., ОГPН ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ..., составленного начальником отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики ФИО2 ФИО1 в отношении Негосударственной, некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования», в результате мероприятия по государственному контролю, проведенного в соответствии с приказом МОиН РТ от 05.07.2017г. ...-Д установлены грубые нарушения лицензионных требований:

Представители Негосударственной, некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования» ФИО3, директор ФИО4 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признали частично, представив доказательства, свидетельствующие о фактическом отсутствии ряда нарушений, указанных в протоколе. Кроме того, те нарушения, которые в действительности имеют место быть, не представляют какой-либо существенной угрозы образовательному процессу и не повлекли каких-либо негативных последствий. Просили прекратить производство по делу за малозначительностью. 

Представитель заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от ... "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 966, установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "а" - "д", "ж" - "к" п. 6 и пп. "б", "д", "е" п. 7 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, в результате мероприятия по государственному контролю (надзору), проведенного в соответствии с приказом МОиН РТ от ... ...-Д в отношении Организации, были выявлены нарушения ст. 102 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), грубые нарушения пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее -Положение о лицензировании) в части отсутствия документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании помещений, расположенных по адресу места осуществления образовательной деятельности: 420045, ..., необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ... ... серия 16 Л 01 .... В нарушение пп. «б» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие на законном основании материально-технического обеспечения и оборудования помещения для реализации образовательных- программ в соответствии с Лицензией в полном объеме, в части оснащения учебного кабинета микрофонами - 42 шт., креслами на колесах - 42 шт., стульями -12 шт., овальным столом на 42 посадочных места - 1 шт., экран - 1 шт., доска для флипчарта - 1 шт., диапроектором - 1 шт., ноутбуком - 1 шт. В нарушение требований ст. 12, 28 Закона об образовании, пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании в Организации отсутствует распорядительный документ об утверждении образовательных программ, реализуемых в соответствии с Лицензией, а также представленные образовательные программы, реализуемые Организацией в соответствии с Лицензией, не в полной мере соответствуют требованиям, установленным ч. 9 ст. 2, ст. 12 Закона об образовании. Выявлены нарушения ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, пп. «з» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании в части отсутствия документов, подтверждающих наличие у Организации безопасных условий обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Организации по адресу места осуществления образовательной деятельности: 420045, ....

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Вина Негосударственной, некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования» в некоторой части выявленных нарушений в сфере ведения образовательной деятельности, и соответственно, в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно; протоколом об административном правонарушении от ...; актом проверки ...-Д от ...; предписанием от ..., №П 2581/17-Д, лицензией на право ведения образовательной деятельности от ... с приложениями; Уставом Негосударственной, некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования и иными материалами дела.

При этом, часть нарушений, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, были устранены в ходе проверки, либо были опровергнуты представленными в ходе судебного заседания представителями некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования» доказательствами, в частности; Уставом, положением о порядке разработки и утверждения образовательных программ, образовательной программой, договором ...ДК, договором ...ДК, протоколом заседания совета ...-УЧ, протоколом заседания совета ...-УЧ, договорами на повышение квалификации, санитарно-эпидемиологическими заключениями, заключением о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и виновности образовательного учреждения в его совершении.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного Институтом деяния, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, в том числе в виде его негативного влияния на эффективность учебного процесса, уровень подготовки студентов по направлению Юриспруденция и, в целом, на качество оказываемых Институтом образовательных услуг, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого Негосударственной некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования» административного правонарушения» малозначительным.

Руководствуясь статьями, 2.9, 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Негосударственной, некоммерческой образовательной организации «Фонд поддержки экономического образования», юридический адрес: 420015, РТ, ..., ИНН ..., ОГPН ..., признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить от наказания ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин