Дело № 5-1385/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003818-51

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 09.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июля 2021 года ***

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО1, *** года рождения, уроженца *** работающего *** на судне «Hollum» (компания Briesc Schiffahrts Gmbh&Co.), ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

*** на Поморский таможенный пост поступило письмо Службы в городе Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району от *** №*** с информацией о выявлении в ходе контрольно-проверочных мероприятий на борту сухогруза «Hollum», прибывшего *** в порт *** ОАО «АМТП») из порта *** *** одного экземпляра краба камчатского в замороженном состоянии без маркировки. Письмо зарегистрировано Поморским таможенным постом *** вх. №***.

Для установления всех обстоятельств дела *** таможней выдано Поручение о рассмотрении материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения от *** №***–11И/2021. 

В ходе исполнения данного поручения установлено следующее:

*** в 14 час 30 мин во время работы комиссии на борту судна «HOLLUM», прибывшего из *** на терминал Бакарица порта *** сотрудниками Службы в *** ПУ ФСБ России по западному арктическому району в холодильнике провизионной кладовой судна «HOLLUM» обнаружена продукция животного происхождения: краб камчатский мороженый в количестве 1 штука / 2,0 кг. Владельцем данной продукции является ФИО1, который пояснил, что «не знал, что нельзя ввозить краба». Вышеуказанная продукция без заводской упаковки и маркировки. На данную партию подконтрольной госветнадзору продукции отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз. Отсутствует разрешение на ввоз в РФ.

Выявленная продукция задержана и изъята сотрудниками Службы в *** ПУ ФСБ России по западному арктическому району. 

На месте был составлен акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от *** №***/А-06-30/1. 

В отношении гражданина ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от *** №***/А-06-31/1 по части 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии гр-на ФИО1, копию протокола ФИО1 получил лично ***.

*** на Поморский таможенный пост поступило постановление по ДАП №***/А-06-31/1, возбужденному представителем Россельхознадзора по факту ввоза *** гражданином *** ФИО1 боцманом т/х «Hollum» животноводческой продукции (краба камчатского мороженного), без заводской упаковки и маркировки, без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность (докладная записка Поморского т/п от *** №***). 

Руководствуясь статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от боцмана судна ФИО1, было получено письменное объяснение, из которого следовало, что в должности *** он работает на судне «Hollum» с ***. В порт *** он прибыл из *** В сопровождаемом багаже он перемещал 1 блок сигарет, других товаров не было. Ввезенный *** на таможенную территорию ЕАЭС (порт ***) объект водного биологического ресурса (краб) перемещался не в сопровождаемом багаже. Декларирование краба он не осуществлял, таможенную декларацию не подавал, сведения о крабе в декларации о личных вещах экипажа, в иных стандартных документах перевозчика не указывались. Краб был им выловлен в портовых водах ***, на стоянке у причала. Чеки, накладные, ценовая информация отсутствуют. Разрешений, сертификатов и лицензий контролирующих органов не имеет. Мер по соблюдению правил ввоза краба не осуществлялось в связи с незнанием правил ввоза и законов РФ. 

Таким образом, гражданин Украины ФИО1 нарушил требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, тем самым совершил административное правонарушение.

*** в связи с обнаружением в бездействии ФИО1 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Поморского таможенного поста *** таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–389/2021. 

*** в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, каких-либо пояснений или ходатайств не представил.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №***–389/2021 от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-10);

- Письмом Службы в *** ПУ ФСБ России по западному арктическому району от *** №***, из которого следует, что в ходе контрольно-проверочных мероприятий на борту сухогруза «Hollum», прибывшего *** в порт Архангельск на терминал Бакарица ОАО «Архангельский морской торговый порт» (далее – т. Бакарица ОАО «АМТП») из порта *** выявлен один экземпляра краб камчатского в замороженном состоянии без маркировки (л.д. 12-27.);

- Копией постановления Управления Россельхознадзора по *** автономному округу от *** по делу об АП №***/А-06-31/1 в отношении ФИО1 (л.д. 38-39);

- Копиями судовых документов от *** на приход судна Hollum в порт *** (л.д. 40-46);

- Письменным объяснением ФИО1, из которого следует, что в должности боцмана он работает на судне «Hollum» с ***. В порт *** В сопровождаемом багаже он перемещал 1 блок сигарет, других товаров не было. Ввезенный *** на таможенную территорию ЕАЭС (порт *** объект водного биологического ресурса (краб) перемещался не в сопровождаемом багаже. Декларирование краба он не осуществлял, таможенную декларацию не подавал, сведения о крабе в декларации о личных вещах экипажа, в иных стандартных документах перевозчика не указывались. Краб был им выловлен в портовых водах ***, на стоянке у причала. Чеки, накладные, ценовая информация отсутствуют. Разрешений, сертификатов и лицензий контролирующих органов не имеет. Мер по соблюдению правил ввоза краба не осуществлялось в связи с незнанием правил ввоза и законов РФ (л.д. 47-48);

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** №***–22/0529, согласно которой товар – краб камчатский мороженный на дату *** классифицируется в подсубпозиции 0306 14 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 56); 

- Служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей *** таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №*** по состоянию на *** составляет *** Т.к. данные товары, в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, то они не могут являться объектами обложения таможенными пошлинами, налогами (л.д. 63);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 66-69);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих санитарно–карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), производится после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров включено – Ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле, код ТН ВЭД ЕАЭС 0306.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых гражданином ФИО1, в виде ветеринарно-санитарных мер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО1 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара (краба камчатского мороженного, общим весом 2 кг), не произвел декларирование по установленной письменной форме товара, подлежащего таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – ***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова