Дело № 2-148/2025

УИД 91RS0021-01-2024-001556-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., секретарь судебного заседания Устименко В.С., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3, помощника прокурора Мишко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить указанный договор,

по иску ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО4, ФИО2, о признании решения незаконным,

по встречному иску Администрации города Судака Республики Крым к ФИО4, ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления других жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2024 года в Судакский городской суд Республики Крым поступило заявление ФИО1, ФИО2, ФИО4, которым с учетом уточнений от 2 декабря 2024 года просили признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма жилого помещения (квартиры) общей площадью 38, 7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО4; обязать администрацию города Судака заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения (квартиры) общей площадью 38, 7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> включением в данный договор членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО4.

Требования мотивированы тем, что в период прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Судак ФИО1 было предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Судак Республики Крым по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2 - жена, ФИО4 - дочь). 21.04.2017 между администрацией города Судака и ФИО1 был заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения и подписан акт приема-передачи жилого помещения. 11.05.2017 истцы на законных основаниях вселились в предоставленное им жилое помещение, где зарегистрированы, постоянно проживают до настоящего времени, несут расходы по содержанию жилого помещения. Иных жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма истцы не имеют. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными и отменены решения администрации города Судака о приватизации истцами спорной квартиры, признан недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан, а также принято решение об истребовании из незаконного владения ФИО4 квартиры. 15.07.2024 во исполнение Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от 21.04.2022 произведена государственная регистрация права собственности на спорное жилое помещение за муниципальным образованием городской округ Судак Республики Крым. 16.07.2024 истцы обратились в администрацию города Судака с заявлением о заключении договора социального найма. 16.09.2024 администрацией города Судака в письме за № истцам отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на то, что ФИО1 и члены его семьи малоимущими не признавались и на учете в администрации в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым не состоят. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с иском.

2 ноября 2024 года в суд также поступило заявление ФИО1 о признании незаконным отказа администрации города Судака в заключении договора социального найма жилого помещения, оформленного в виде письма № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивированы тем, что обжалуемый отказ не содержит ни одно из оснований, указанных в исчерпывающем перечне Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Судак Республики Крым. А ссылка администрации города Судака на то, что ФИО1 и члены его семьи малоимущими не признавались и на учете в администрации в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым не состоят является необоснованной, поскольку право на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение возникло у истцов не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

2 декабря 2024 года в суд поступило встречное исковое заявление администрации города Судака Республики Крым о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что апелляционным определением Верховного суда Республики Крым по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными и отменены решения администрации города Судака о приватизации истцами по первоначальному иску спорной квартиры, признан недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан, а также принято решение об истребовании из незаконного владения ФИО4 квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым. Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, исходил из того, что договор социального найма специализированного жилого помещения, заключенный 21 апреля 2017 года с ФИО1 фактически трансформировался после исключения квартиры из специализированного жилищного фонда в договор социального найма, и что между администрацией города Судака и семьей ФИО6 фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, не основаны на законе.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали первоначальные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме, возражали против удовлетворения встречных требований.

Представитель администрации города Судака Республики Крым – ФИО3 возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержала встречные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Помощник прокурора Мишко Д.Ю. в судебном заседании дал заключение о возможности выселения ФИО1, ФИО2, ФИО4 из жилого помещения без предоставления иного.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Заслушав объяснения присутствовавших лиц, заключение прокурора исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации города Судака Республики Крым от 20 апреля 2017 № ФИО1 по договору найма служебного помещения предоставлено жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 38,3 кв.м., жилой площадью - 28,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, на состав семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2 - жена, ФИО4 2012г.р. - дочь).

21 апреля 2017 года между администрацией города Судака Республики Крым и ФИО1 заключен договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения № 1. 

Постановлением администрации города Судака Республики Крым №937 от 11 августа 2017 года спорная квартира исключена из специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Судак Республики Крым и включена в жилищный фонд социального использования муниципального образования городской округ Судак.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными и отменены решения администрации города Судака о приватизации истцами спорной квартиры, признан недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан, а также принято решение об истребовании из незаконного владения ФИО4 квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес> собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Суд апелляционной инстанции указал, что не основаны на законе доводы о том, что договор социального найма специализированного жилого помещения, заключенный 21 апреля 2017 года с ФИО1 фактически трансформировался после исключения квартиры из специализированного жилищного фонда в договор социального найма, и что между администрацией города Судака и семьей ФИО6 фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Кроме того, указано, что ФИО1 и члены его семьи не относятся к категории граждан, указанных в ч.2 ст. 102 и ч. 2 ст.103 ЖК РФ и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Верховного Суда Российской Федерации по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № установлено, что результате действий главы администрации города Судака ФИО7 при подписании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира №, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 2 481 453,79 руб., незаконно выбыла из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, в пользу ФИО2 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – лиц, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не являющихся таковыми, чем муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым причинен крупный материальный ущерб на указанную сумму. А государство Российская Федерация лишилось возможности в полной мере выполнить возложенные на него конституционные обязанности и функции по обеспечению малоимущих граждан жильем, гарантированные ст. 40 Конституции Российской Федерации, через соответствующие органы местного самоуправления.

16.07.2024 ФИО1 и члены его семьи обратились в администрацию города Судака с заявлением, в котором просили заключить договор социального найма жилого помещения (квартиры №), общей площадью 38.7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

16.09.2024 администрацией города Судака письмом за № отказано в заключение договора социального найма, со ссылкой на то, что ФИО1 и члены его семьи малоимущими не признавались и на учете в администрации города Судака в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым не состоят.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых в помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Сведений о том, что ФИО1 и члены его семьи признавались малоимущими и состоят на учете в администрации города Судака в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

Довод истцов по первоначальному иску о том, что при исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда она находилась в пользовании семьи ФИО1 и как следствие у администрации города Судака возникла обязанность заключить договор социального найма жилого помещения с истцом, является надуманным и основан на неверном толковании норм права. 

То обстоятельство, что истцы по первоначальному иску не имеют иного пригодного для проживания жилья, само себе не свидетельствует о наличии оснований для внеочередного заключения договора социального найма.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о том, что принятый администрацией города Судака оспариваемый правовой акт соответствует по своему содержанию требованиям действующего законодательства и принят уполномоченным должностным лицом при наличии соответствующих оснований, в связи с чем оснований для признания указанного решения незаконным у суда не имеется.

Также апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ указано, что после исключения спорной квартиры из специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Судак Республики Крым 11 августа 2017 года действие договора найма специализированного жилого помещения от 21 апреля 2017 года прекратилось, ФИО1 и члены его семьи - супруга ФИО2, дочь ФИО4 были обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по договору.

Сведений об освобождении ФИО1, ФИО2 и ФИО4 спорного жилого помещения материалы дела не содержат, сторонами не представлено.

В соответствии со статьей 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу судебным актом на ФИО1, ФИО2, ФИО4 возложена обязанность освободить спорное жилое помещения, исходя из того, что указанная обязанность в настоящее время не исполнена, а также принимая во внимание, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 не входят в число лиц, указанных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, суд приходит к выводу о необходимости выселения ответчиков по встречному иску из жилого помещения площадью 38,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить указанный договор – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, Заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО5, третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО4, ФИО2, о признании решения незаконным – отказать.

Исковые требования Администрации города Судака Республики Крым к ФИО4, ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления других жилых помещений – удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии №) из жилого помещения площадью 38,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 03.03.2025.

Председательствующий судья: