Дело № 2-2456/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Златоусте), в котором просит: 

- признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; 

- обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды работы: с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2012 года по 24.07.2012 года в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов»; с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года в ООО «РемКранСпецТехника» (за исключением дней административного отпуска с 01.09.2012 года по 30.09.2012 года);

- назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 03.05.2018 года. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 03.05.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что имеет специальный стаж для выхода на пенсию. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, так как в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2012 года по 24.07.2012 года в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов»; с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года в ООО «РемКранСпецТехника» (за исключением дней административного отпуска с 01.09.2012 года по 30.09.2012 года), поскольку в выписке из ИЛС период работы в ООО «РемКранСпецТехника» отражен без территориальных условий труда, а периоды работы в ООО «Инженерно-техническом центре грузоподъемных механизмов» в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют. 

С принятым решением истец не согласен, поскольку из трудовой книжки и иных представленных ответчику документов следует, что в указанные периоды он работал в районах Крайнего Севера, получая «северную надбавку». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.61). 

Представитель истца адвокат Дунаева О.Б., действующая на основании ордера (л.д.34), в судебном заседании на удовлетворении заявленных истцом требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.39), в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.40-41), указав, что правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 отсутствуют. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. 

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, ФИО1 с 13.07.1976 года осуществлял трудовую деятельность на различных предприятиях. В том числе, в период с 03.10.2005 года по 24.07.2012 года истец работал электромонтером по обслуживанию ГПМ в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов» - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, в период с 01.09.2012 года по 20.11.2012 года ФИО1 работал в должности наладчика приборов безопасности грузоподъемных механизмов в ООО «РемКранСпецтехника», также расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.24-32). 

03 мая 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. 

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа отказано (л.д.8-10). 

При этом, согласно указанному решению, продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера составила 7 лет 4 месяца 27 дней, продолжительность стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 9 лет 10 месяцев 16 дней. 

В специальный стаж истца, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды:

- с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года в ООО «РемКранСпецТехника» (за исключением дней административного отпуска с 01.09.2012 года по 30.09.2012 года), поскольку в выписке из ИЛС ФИО1 содержится период работы без территориальных условий труда. Поскольку указанное предприятие 09.01.2017 года исключено из ЕГРЮЛ, уточнить сведения не представляется возможным;

с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2012 года по 24.07.2012 года в ООО «Инженерно-техническом центре грузоподъемных механизмов», поскольку в выписке из ИЛС указанные периоды работы отсутствуют. Организация в настоящее время не ведет финансово-хозяйственной деятельности, заработная плата не начисляется, оплата страховых взносов не осуществляется, предприятие не отчитывается, местонахождение организации и руководителя неизвестно. 

Указанное решение ответчика суд полагает незаконным на основании следующего.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Пунктом 43 тех же Правил предусмотрено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 17 октября 1997 года (л.д. 48-55).

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что он в период с 03.10.2005 года по 24.07.2012 года работал электромонтером по обслуживанию ГПМ в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов» - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с 01.09.2012 года по 20.11.2012 года работал в должности наладчика приборов безопасности грузоподъемных механизмов в ООО «РемКранСпецтехника», также расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.25-32). 

Однако, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы в ООО «РемКранСпецТехника» с 01.10.2012 по 20.11.2012 года отражен без территориальных условий труда (л.д.2). 

Период работы истца с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2012 года по 24.07.2012 года в ООО «Инженерно-техническом центре грузоподъемных механизмов» в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют (л.д.51).

Ответчиком была осуществлена проверка по заявлению ФИО1, в ходе которой направлялись соответствующие запросы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, расположенный в г.Пыть-Ях ФИО3 – Югра. 

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ предоставлены ответы, из которых следует, что ООО «ИТЦ ГПМ» в настоящее время не ведет финансово-хозяйственную деятельность, заработная плата не начисляется, оплата страховых взносов в Пенсионный фонд не осуществляется, предприятие не отчитывается, местонахождение организации и руководителя неизвестно, а ООО «РКСТ» 09.01.2017 года исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем сведения не предоставляется возможным (л.д.45,47). 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 20.11.2012 года (в день увольнения) ФИО1 ООО «РемКранСпецТехника» дана справка №2, из которой следует, что он работал в ООО «РемКранСпецТехника» в должности наладчика приборов безопасности грузоподъемных механизмов с 01.09.2012 года по 20.11.2012 года. Право на возмещение стоимости проезда к месту проведения отпуска не использовал. Северная надбавка – 50% (л.д.46). 

Согласно справке о доходах физического лица за 2012 год №4 от 20.11.2012 года (л.д.11), доход ФИО1 по месту работы в ООО «РмКранСпецТехника» за период с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года составил 29 142,87 руб., из них 3 789 руб. удержано в качестве суммы налога, перечисленной налоговым агентом ООО «РемКранСпецТехника». 

Из ответа прокуратуры г.Пыть-Ях Ханты-Мансийского АО – Югра (л.д.12) следует, что доводы ФИО1 о невыплате заработной платы за октябрь-ноябрь 2012 года в размере 13 842,87 руб. директором ООО «РемКранСпецТехника» нашли свое подтверждение. На имя директора предприятия внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения трудового законодательства и привлечения виновных лиц, допустивших нарушения трудового законодательства к дисциплинарной ответственности. 

Согласно справке ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов» (л.д.13), ФИО1 работал в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов» с 03 октября 20 года (так в документе) по 24 июля 2012 года в должности электромонтер, получал северную надбавку в размере 50%. Право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не использовал. 

Из трудового договора, заключенного 30.11.2005 года между ООО «Инженерно технический центр грузоподъемных механизмов» и ФИО1 следует, что истец принят на работу слесарем по ремонту и обслуживанию ГПМ на участок по ремонту и обслуживанию ГПМ по основному месту работы. Трудовой договор заключен на неопределенный срок, вступает в силу с 03.10.2005 года и действует бессрочно. Работнику установлена выплата к заработной плате в виде районного коэффициента и северной надбавки. 

При этом в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения об уплате в спорные периоды работы ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов» с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года страховых взносов (л.д.51-52). 

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом в силу п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, представленных работодателями ФИО1 в период, когда данные юридические лица являлись действующими и осуществляли экономическую деятельность, производя за своих работников необходимые отчисления и уплачивая установленные законодательством налоги. 

Кроме того при разрешении спора судом учитываются положения п.1 ст.8, п.1 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 27-ФЗ.

Согласно названным нормам индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в ПФР заполняется на основании сведений о застрахованных лицах представляемых страхователями, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами ПФР, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Поскольку из первичных документов работодателя и трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2012 года по 24.07.2012 года, работая в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов» и в период с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года, работая в ООО «РемКранСпецТехника», выполнял работу в местности, приравненной к районам Крайнего севера, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, учитывая начисление и уплату работодателями-страхователями страховых взносов суд полагает, что неполнота сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета, не должна влиять на пенсионные права работника, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с наличием специального стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Следовательно, периоды работы истца с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.04.2012 года по 24.07.2012 года в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов»; с 01.10.2012 года по 20.11.2012 года в ООО «РемКранСпецТехника» общей продолжительностью 1 год 5 месяцев 14 дней подлежат учету в качестве периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предусмотренного п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 

Таким образом, с учетом зачтенных ответчиком периодов работы, специальный стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составит 11 лет 4 месяца (9 лет 10 месяцев 16 дней + 1 год 5 месяцев 14 дней), что, учитывая возраст истца на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд (58 лет), является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости применительно к правилам, установленным п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа следует признать незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 03 мая 2018 года страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01 октября 2012 года по 20 ноября 2012 года в ООО «РемКранСпецТехника»; с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 апреля 2012 года по 24 июля 2012 года в ООО «Инженерно-технический центр грузоподъемных механизмов».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максиков

Решение в законную силу не вступило.