З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Балтийск 07 июня 2018 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.

при секретаре Башаевой Г.Р.

с участием прокурора г. Балтийска Прохорова Д.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Балтийска к ГСПК «Балтийская Дюна» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить расчет по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Балтийска, обратился в суд с указанным иском к ГСПК «Балтийская Дюна» и просит признать незаконным бездействие ГСПК «Балтийская Дюна», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее КРО ФСС РФ) расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за IV квартал 2017 года. Также просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему иску в законную силу, представить в КРО ФСС РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 4-ФСС за IV квартал 2017 года.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обязательном страховании. Надзорными мероприятиями установлено, что ГСПК «Балтийская Дюна» состоит на учете в КРО ФСС РФ в качестве страхователя, регистрационный номер «…». Однако в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ответчик не представил в КРО ФСС РФ расчеты по страховым взносам по форме 4-ФСС за отчетный период – IV квартал 2017 года.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. 

Прокурор г. Балтийска Прохоров Д.Г. в судебном заседании, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и настаивал на их удовлетворении, уточнив, что просит признать незаконным бездействие ГСПК «Балтийская Дюна», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2017 год (IV квартал 2017 года нарастающим итогом).

Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещение, направленное ему, возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения. Причины, по которым он не получает почтовую корреспонденцию суду не известны. Суд полагает, что в данном случае соблюдено право ответчика на справедливое судебное разбирательство, то есть судом предприняты все меры для предоставления ему возможности эффективно участвовать в рассмотрении дела. 

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, участвующего в судебном заседании, а также, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью. Собственником средств, направляемых в КРО ФСС РФ является государство.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются организации, и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По смыслу ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Эти же периоды установлены ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ).

Как следует из п. 2. Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного приказом ФСС РФ от 17.11.2016 № 459 и из п. 1 ст. Закон № 125-ФЗ, регистрация страхователей – юридических лиц осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических ли, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

С указанного времени у организации возникает обязанность по представлению отчетности в Фонд социального страхования РФ по установленной форме.

Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 № 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения (форма 4-ФСС).

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным.

Пунктом 7 ст. 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. 

При этом НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом или не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Балтийска проведена проверка исполнения законодательства об обязательном страховании. 

В судебном заседании установлено, что ГСПК «Балтийская Дюна» является действующим юридическим лицом, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Надзорными мероприятиями установлено, что ГСПК «Балтийская Дюна» состоит на учете в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя, регистрационный номер «…».

Согласно сведениям КРО ФСС РФ, ответчик не представил расчеты по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2017 год (IV квартал 2017 года нарастающим итогом) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком, в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 125-ФЗ меры по ее взысканию.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора г. Балтийска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не представлению в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2017 год (IV квартал 2017 года нарастающим итогом), является незаконным, в связи с чем суд возлагает на ГСПК «Балтийская Дюна» обязанность по его устранению в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц к ГСПК «Балтийская Дюна» о признании бездействия незаконным, об оплате страховых взносов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГСПК «Балтийская Дюна», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2017 год (IV квартал 2017 года нарастающим итогом). 

Обязать ГСПК «Балтийская Дюна», в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему иску в законную силу, представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2017 год (IV квартал 2017 года нарастающим итогом).

Ответчику разъясняется право подачи в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Г.А. Смыкова