Дело №2а-2941/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года 

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместителем прокурора Тверской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, предъявлено в суд административное исковое заявление к ПАО «Ростелеком» о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах http://medspavki-tumen.ru, http://medspravku-tumen.ru, http://medkniga-tumen.ru, http://spravka-v-tumene.ru, http://2spravki.info, запрещенной к распространению на территории РФ.

В его обоснование указано, что прокуратурой Тверской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о здравоохранении, в ходе которой установлено, что на Интернет-сайтах с указанными выше URL-адресами размещена информация о продаже в дистанционной форме медицинских справок и заключений без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе, справок о состоянии здоровья несовершеннолетних. Так, на указанных сайтах размещена информация о продаже медицинской справки 086/у, которая в соответствии с приложением №20 к приказу Минздрава от 15.12.2014 №834н заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные учреждения, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, а также других справок в школу, в бассейн для ребенка, иных справок и медицинских заключений. Вход на указанные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет-пользователь. В ходе осмотра сделаны снимки экрана.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административным ответчиком ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в исковых требованиях в отношении ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» отказать по основаниям ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5, 9 ст. 2 Закона «Об информации и о защите информации», как к ненадлежащему административному ответчику.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что по существу рассматриваемых требований у Роскомнадзора возражений не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Тверской области по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о здравоохранении, в ходе которой установлено, что на Интернет-сайтах с указанными выше URL-адресами размещена информация о продаже в дистанционной форме медицинских справок и заключений без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе, справок о состоянии здоровья несовершеннолетних. Так, на указанных сайтах размещена информация о продаже медицинской справки 086/у, которая в соответствии с приложением №20 к приказу Минздрава от 15.12.2014 №834н заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные учреждения, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, а также других справок в школу, в бассейн для ребенка, иных справок и медицинских заключений. 

Вход на указанные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет-пользователь.

Согласно п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.2 приказа).

В силу п.4 вышеназванного приказа в случае необходимости оказания медицинской помощи для выдачи справки, медицинского заключения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования справки и медицинские заключения выдаются гражданам при предъявлении полиса обязательного медицинского страхования.

Согласно п.7 приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом административного истца о том, что наличие в свободном доступе на вышеназванных Интернет-сайтах предложений по получению медицинских справок и заключений без личного обращения к медицинскому работнику и без медицинского осмотра, в том числе, в отношении несовершеннолетних, представляет угрозу жизни и здоровья граждан в случае получения медицинских документов об отсутствии заболеваний лицами, не имеющими права по состоянию здоровья на получение таких справок. 

Кроме того, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ч.1, ч.3 ст.327 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на предоставление возможности приобретения медицинских справок и заключений без личной явки в медицинскую организацию и прохождения медицинского осмотра путем оформления онлайн-заявки, подрывающей социальную стабильность общества и создающую угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на Интернет-сайтах http://medspavki-tumen.ru, http://medspravku-tumen.ru, http://medkniga-tumen.ru, http://spravka-v-tumene.ru, http://2spravki.info, связанной с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. 

Распространение указанных выше информационных материалов противоречит нравственности, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности приобретения алкогольной и спиртосодержащей продукции, как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет РФ.

В силу п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи Тверской филиал ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» при оказании услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», то есть оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В силу ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск заместителя прокурора Тверской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,298 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: http://medspavki-tumen.ru, http://medspravku-tumen.ru, http://medkniga-tumen.ru, http://spravka-v-tumene.ru, http://2spravki.info, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д.7, стр.2, Москва, 109074) для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий