Дело № 12-164/2020

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 17 апреля 2020 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу председателя правления ТСЖ «Восток» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Восток»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы от 17 декабря 2019 года ТСЖ «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, председатель правления ТСЖ «Восток» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное. В обоснование доводов указал, что сведения об извещении его о дате, времени и месте рассмотрения дела сфальсифицированы. Мировым судьей при рассмотрении дела не проверена законность предписания, выданного административным органом, не установлены фактические обстоятельства дела; постановление вынесено без привлечения специалиста. 

Срок обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении заявителем ФИО1 не пропущен.

Председатель правления ТСЖ «Восток» ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело а рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в период с 17 сентября 2019 года по 01 октября 2019 года проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Восток» по обращениям директора Данные изъяты по факту отключения электроэнергии в нежилом помещении библиотеки в многоквартирном доме (далее – МКД) Адрес Адрес . 

Актом визуального обследования от 25 сентября 2019 года, составленного совместно с председателем ТСЖ «Восток» (осуществляющим управление МКД), директором Данные изъяты, инспектором ООО «Данные изъяты» в ходе проверки установлено, что система электроснабжения в нежилом помещении Данные изъяты не функционирует.

Ресурсоснабжающая организация ООО «Данные изъяты», с которым Данные изъяты как потребителем электроэнергии, заключен договор энергоснабжения от 25 января 2019 года, не инициировало введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении нежилого помещения Данные изъяты, расположенного в МКД. По лицевому счету, открытому ООО «Данные изъяты» на Данные изъяты, по состоянию 26 сентября 2019 года задолженность за коммунальную услугу по электроэнергии отсутствует.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 20 мая 2005 года границами балансовой принадлежности являются наконечники КЛ-0,4кВ в ВРУ-0,4кВ жилого Адрес . 

Актом обследования ООО «Данные изъяты» от 20 сентября 2019 года при проверке электропроводки помещения Данные изъяты» обнаружено отсутствие напряжения на вводном кабеле. Допуск в электрощитовую для проверки присутствия напряжения в точке подключения вводного кабеля к ВРУ-0,4кВ председателем правления ТСЖ «Восток» не предоставлен. В связи с чем определить причину отсутствия напряжения в нежилом помещения Данные изъяты не представилось возможным. На вводно-распределительном устройстве МКД напряжение имеется. 

По результатам проведенной Госжилстройтехинспекцией Пензенской области проверки установлено и отражено в акте проверки от 01 октября 2019 года № 1217, что ТСЖ «Восток» допущены нарушения ст.144 ЖК РФ, ч. 1 ст. 145 ЖК РФ. 

Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В силу ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 7,8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (в редакции от 23.11.2019 года) в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В целях устранения выявленных нарушений в отношении ТСЖ «Восток» выдано предписание от 01 октября 2019 года №ПР-287. По результатам проведенной 17 октября 2019 года проверки установлено, что предписание от 01 октября 2019 года в установленный срок не исполнено. 

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» выдано аналогичное предписание от 17 октября 2019 года № ПР-287-П2, в соответствии с которым в срок до 30 октября 2019 года необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении Данные изъяты в многоквартирном нежилом Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

Основанием для привлечения ТСЖ «Восток» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что ТСЖ «Восток» предписание Госжилстройтехинспекции от 17 октября 2019 года № ПР-287-П2 в установленный срок (до 30 октября 2019 года) не исполнило, документы, подтверждающие его исполнение, в контролирующий орган не представило. 

Нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной на основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2 от 31 октября 2019 года, по результатам которой 11 ноября 2019 года составлен акт проверки № 287-П2. 

Вина ТСЖ «Восток» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ПР-130 от 27 ноября 2019 года о совершении ТСЖ «Восток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-10);

- обращениями директора Данные изъяты от 05 сентября 2019 года и от 09 сентября 2019 года о проведении проверки по факту самовольного ограничения по вине ТСЖ «Восток» предоставления коммунальных ресурсов – электроснабжения (л.д. 11, 15);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Восток» (л.д. 19-26);

- копиями документов, предоставленных ООО «Данные изъяты» по запросу административного органа (л.д. 32-56);

- актом визуального обследования Госжилстройтехинспекцией Пензенской области жилого дома Адрес от 25 сентября 2019 года, согласно которого система электроснабжения в нежилом помещении Данные изъяты не функционирует (л.д. 55-56); 

- актом визуального обследования Госжилстройтехинспекцией Пензенской области жилого дома Адрес от 17 октября 2019 года, из которого следует, что система электроснабжения в нежилом помещении Данные изъяты не функционирует (л.д. 67-68); 

- предписанием № ПР-287-П2 от 17 октября 2019 года, согласно которого ТСЖ «Восток» надлежало устранить выявленные нарушения в срок до 30 октября 2019 года (л.д. 71-72); 

- актом визуального обследования Госжилстройтехинспекцией Пензенской области жилого дома Адрес от 11 ноября 2019 года, из которого следует, что система электроснабжения в нежилом помещении Данные изъяты не функционирует (л.д. 78-79); 

- актом проверки № 287-П2 от 11 ноября 2019 года, согласно которого выявлено неисполнение предписания от 17 октября 2019 года № ПР-287-П2 в срок до 30 октября 2019 года (л.д. 80-81).

В постановлении мирового судьи указанным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Квалификация действий юридического лица является верной.

Несогласие заявителя с установленными мировым судьей обстоятельствами не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Как следует из материалов дела, предписание от 17 октября 2019 года №ПР-287-П2 выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания не оспаривалось. Таким образом, юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела имеется уведомление о вручении председателю правления ТСЖ «Восток» повестки о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей (л.д. 90). Оснований сомневаться в достоверности указанных сведений у судьи не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Административное наказание назначено юридическому лицу - ТСЖ «Восток» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Восток» - оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Восток» - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Марчук