Судья Лобановская Е.А. Дело № 21-7/2025 (21-153/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., рассмотрев 22 января 2025 года в г. Петропавловске-Камчатском протест первого заместителя прокурора Камчатского края Новопашина А.Р. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 ноября 2024 года, которым постановлено:

«Отказать заместителю прокурора края Куликову М.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 октября 2024 года №, которым юридическое лицо – ООО «Ремэнерго-Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест возвратить в прокуратуру Камчатского края»,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 ноября 2024 года заместителю прокурора Камчатского края Куликову М.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 октября 2024 года №, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ремэнерго-Саратов» (далее также – Общество), которым Обществу назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

В настоящем протесте, поданном в Камчатский краевой суд, первый заместитель прокурора Камчатского края Новопашин А.Р. просит определение судьи отменить, указывая, что по результатам проверки законности указанного постановления прокуратурой Камчатского края установлены существенные нарушения при назначении административного наказания субъекту предпринимательской деятельности в части определения размера административного штрафа. Факт вынесения постановления выявлен в рамках проведенной прокуратурой края проверки в Государственной инспекции труда в Камчатском крае 24 октября 2024 года. 30 октября 2024 года заместитель прокурора обратился с протестом в Петропавловск-Камчатский городской суд на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления о назначении административного наказания ООО «Ремэнерго-Саратов». В обоснование уважительности пропуска срока указал, что при рассмотрении должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае данного дела об административном правонарушении представители прокуратуры Камчатского края не присутствовали, в прокуратуру Камчатского края постановление по делу об административном правонарушении не направлялось, жалоба на постановление по данному делу не подавалась. 

Выслушав прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Рогачеву М.С., поддержавшую доводы протеста, проверив материал по ходатайству прокурора №, материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого 8 октября 2024 года было вынесено постановление № о назначении ООО «Ремэнерго-Саратов» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также дело об АП), дав оценку доводам протеста, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на тот момент времени) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Аналогичный срок установлен для подачи последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, что следует из содержания части 3 стать 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1.1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Как следует из материалов дела, постановление старшего государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ремэнерго-Саратов» вынесено 8 октября 2024 года (материал № л.д. 5-11, дело об АП л.д. 3-6).Из указанного постановления следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовала старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Урбан И.А. 

В этот же день указанное постановление электронной почтой направлено в ООО «Ремэнерго-Саратов» и в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского (дело об АП л.д. 2).

Из материалов дела об АП следует, что 9 октября 2024 года штраф по постановлению № от 8 октября 2024 года ООО «Ремэнерго-Саратов» был оплачен, в подтверждение представлено платежное поручение № от 9 октября 2024 года (дело об АП л.д. 1).

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что по состоянию на 9 октября 2024 года постановление № от 8 октября 2024 года ООО «Ремэнерго-Саратов» было получено, следовательно, в законную силу оно вступило 20 октября 2024 года.

Указанное постановление Государственной инспекцией труда в Камчатском крае на бумажном носителе было направлено в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского 9 октября 2024 года и 16 октября 2024 года получено.

30 октября 2024 года на данное постановление должностного лица административного органа в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края поступил протест заместителя прокурора Камчатского края (материал №, л.д. 1-4).

Ходатайство о восстановлении срока обжалования мотивировано тем, что о постановлении по делу об административном правонарушении прокурору стало известно 24 октября 2024 года при мониторинге ведомственной информационной системы Роструда – автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений. После чего прокурором было реализовано право обжалования соответствующего постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении заявленного ходатайства судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришел к выводу, что указанные в ходатайстве основания не могут быть признаны в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления по настоящему делу, поскольку не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих прокурору своевременно в установленном законом порядке обратиться в суд, в связи с чем отказал в его восстановлении.

Вместе с тем с указанным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (протеста).

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении 8 октября 2024 года присутствовала представитель прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского, 16 октября 2024 года обжалуемое постановление было получено прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского. 

Вместе с тем, не представлено сведений о том, что при рассмотрении должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае дела об административном правонарушении присутствовали представители прокуратуры Камчатского края, о направлении обжалуемого постановления в прокуратуру Камчатского края или обжалования постановления в прокуратуру Камчатского края.

Из рапорта старшего прокурора прокуратуры Камчатского края Русакова Г.Г. следует, что 24 октября 2024 года в ходе мониторинга ведомственной информационной системы Роструда – автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений выявлено постановление об административном правонарушении № вынесенное 8 октября 2024 года в отношении ООО «Ремэнерго-Саратов», с неверным размером наказания.

Поскольку протест на постановление об административном правонарушении № от 8 октября 2024 года, принесенный заместителем прокурора Камчатского края, поступил в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 30 октября 2024 года, заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд в десятисуточный срок с момента обнаружения сведений.

При этом отсутствуют доказательства получения прокурором Камчатского края обжалуемого постановления об административном правонарушении № ранее 24 октября 2024 года.

В этой связи судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края необоснованно счел неуважительными причины пропуска заместителем прокурора Камчатского края Куликова М.В. срока при обращении в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 ноября 2024 года об отказе заместителю прокурора края Куликову М.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 8 октября 2024 года № которым юридическое лицо – ООО «Ремэнерго-Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращении протеста в прокуратуру Камчатского края, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения протеста заместителя прокурора Камчатского края на постановление от 8 октября 2024 года №

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 ноября 2024 года отменить, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ремэнерго-Саратов» направить для рассмотрения протеста заместителя прокурора Камчатского края в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов