УИД68RS0002-01-2021-001566-77

№ 2-1206/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении пенсии досрочно.

В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ.

Тем не менее, истец полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж, так как он осуществлял работу с тяжелыми условиями труда, характер которой подтвержден соответствующими архивными справками.

В этой связи, истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж на соответствующих видах работ период его работы с *** по *** в качестве техника ***, а также возложить на ответчика обязанность с *** назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указывал, что в спорный период работал в цехе *** завода ПО «***» на производстве по изготовлению фильтров для военной техники, при этом данный вид производства относился к химическому. В этой связи, он претендует на назначение пенсии по Списку №2.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указывал, что поддерживает принятое в отношении истца решение. На вопросы суда представитель пояснил, что спорный период не был принят ко вниманию при исчислении специального стажа, поскольку из представленных истцом документов не удалось определить вид производства, а так же в отношении истца документально не подтверждается работа с тяжелыми условиями труда и полная занятость на соответствующем производстве. Тем не менее, представитель ответчика пояснил, что с учетом спорного периода у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ОАО «Тамбовмаш» в судебном заседании полагал требования, заявленные истцом подлежащими удовлетворению. Указывал, что завод подтверждает, что цех *** занимался спецпроизводством, что так же следует и из представленной копией приказа. Фильтровентиляционная установка, работу которой проверял истец, в настоящее время так же выпускается на АО «***», но в тот период данное производство находилось в ведении Министерства Обороны, в связи с чем формально завод не знал, что именно там производится. Это действительно вредное производство, которое относиться к химическому машиностроению, данная установка выпускается для военной техники. В настоящее время работники завода оцениваются по Списку № 1. Согласно оценке условий труда по вредным факторам контролеры снаряжения средств защиты в отделе технического контроля по производству №2 «шихтовый участок», входят в льготную категорию по Списку № 1 вид производства «химическое производство», вид работ: «А1, п. 1080А010.», с правом на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.«б» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно п.16 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 (утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Разрешая заявленные требования, суд так же учитывает, что пенсионное законодательство, действовавшее в периоды трудовой деятельности истца вплоть до момента разъяснений (январь 1992 года), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Разъяснения в этой части были получены из Приказа Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №3/235, которым утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517, а так же из Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», указывающих на необходимость выполнение работы лицом в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть в течение не менее 80 % рабочего времени.

С учетом изложенного, на истца не подлежит возложению обязанность по доказыванию факта наличия у него полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, которые предшествовали 01.01.1992 года, при этом оснований для иных выводов суду представлено не было.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании единственным основанием, по которому в специальный стаж истца не включен спорный период является отсутствие документального подтверждения работы с тяжелыми условиями труда, а так же отсутствие возможности определить вид производства в котором протекала работа ФИО1

При исследовании копии трудовой книжки ФИО1 серии *** *** судом установлено, что на основании приказа *** от *** ФИО1 принят на должность техника 2670 Военного представительства Министерства Обороны при этом ему установлена соответствующая надбавка за вредные условия труда (л.д.12).

*** ФИО4 уволен в связи с переводом на работу на производственное объединение «Тамбовмаш» по согласованию между руководителем ПО «***» и начальником 2670 ВП МО (л.д.13).

Аналогичные обстоятельства судом установлены и из архивной справки от *** ***, представленной ФГКУ «Центральный архив МО РФ» (л.д.49). В указанной справке так же отмечено, что военное представительство МО дислоцировалось на территории г. Тамбова, личный состав *** получал денежное довольствие в Тамбовском областном военном комиссариате, в декабре 2008 года представительство было расформировано.

Как следует из предоставленной ОАО «***» справки от *** за ***, находящейся в материалах пенсионного дела истца, ОАО «***» с 1992 года является правопреемником ПО «***». Более 40 лет предприятие занимается изготовлением средств индивидуальной и коллективной защиты органов дыхания – противогазы, самоспасатели, респираторы и фильтры-поглотители. Производство и расснаряжение данного оборудования относиться к работам, предусмотренным соответствующими Списками от 1991 года. Пенсионные права работников специализированного производства, занятых полный рабочий день в производстве химической продукции и работников, занятых в самом производстве, не являющихся технологическим персоналом (работников ОТК, ремонтного персонала, работников цеховых лабораторий и т.д.) оцениваются по перечню производств, предусмотренных в подразделе «А» раздела VIII Списка №1 и раздела Х Списка №2 (л.д.33).

Из пояснений представителя третьего лица АО «Тамбовмаш» в судебном заседании установлено, что в спорный период работа истца осуществлялась в цехе завода №6 по спецпроизводству фильтровентиляционных установок, работу которых истец проверял, будучи работником ОТК. Данное производство находилось в ведении Министерства Обороны, при этом указанное обстоятельство прослеживается и из исследованной судом копии приказа по Тамбовскому машиностроительному заводу от 22.08.1972 года, принятому в отношении цеха №6 (л.д.57).

Согласно письменным пояснениям представителя АО «***» цех №6 занимался выпуском фильтровентиляционных установок ФВУА-100 и ФВУА-15, фильтровентиляционных комплектов ФВК-1 и ФВК-2, в настоящее время цех *** не существует, однако работа по изготовлению вышеуказанных изделий связана с вредными условиями труда. В частности для изготовления указанных изделий применяются материалы первого класса опасности по степени воздействия на организм (уголь катализатор), третьего класса опасности (фильтровальные бумаги с содержанием асбеста, токсичные лакокрасочные материалы с содержанием сольвента и ксилола), четвертого класса опасности (мастики, герметики, клеи с содержанием бензина-растворителя, скипидара, цинковых белил, тиурама).

Работники ОТК проводят входной контроль качества сырья и материалов, проводят контроль соблюдения технологической дисциплины в процессе изготовления изделий на всех стадиях, проводят испытания изделий на соответствие требованиям технических условий и т.д. Изделия, схожие с производимыми в цехе *** в настоящее время производятся в АО «Тамбовмаш» в производственном цехе *** оценка условий которого производиться по Списку №1 от 1991 года.

Согласно перечню цехов, утвержденному директором ПО «***» ***, работа всех рабочих основного и вспомогательного производства в цехе *** была отнесена работодателем к работам с тяжелыми, вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (л.д. 61). Кроме того, судом исследован представленный АО «Тамбовмаш» список профессий и должностей по цеху *** работа в которых проходила в тяжелых, вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях, к которым были отнесены и работники ОТК на «шихтовом участке» - должность, которую истец занимал в период с *** по ***.

В ходе рассмотрения требований истца по ходатайству стороны судом так же было исследовано пенсионное дело ФИО6, копии принадлежащей ей трудовой книжки и справки, предоставленной в отношении ФИО6 *** МО ***.

Согласно записи в трудовой книжке и архивной справке *** от *** ФИО6 с *** по *** осуществляя трудовую деятельность на должности техника в *** представительстве МО. При этом, как указано в справке, в данный период ФИО6, исполняя обязанность техника, была занята на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным Списком №2 от 1991 года, а именно раздел Х «химическое производство», подраздел А, п.3, код профессии 2110А030-1754б.

Установленные выше судом обстоятельства дают основания полагать, что техник ФИО1 в спорный период работы с *** по *** в *** Обороны так же был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда объективно подтверждается исследованной судом справкой о заработке за спорный период, выданной Военным комиссариатом по Тамбовской области от февраля 2021 года №ФО/268 (л.д.41).

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1956 года №1173, в разделе XI «Химическое производство» предусмотрено право досрочного назначения пенсии для работников ОТК, работающих в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Как уже было установлено ранее из пояснений представителя АО «***» производство фильтровентиляционных установок и комплектов связано в том числе с использованием материалов первого класса опасности по степени воздействия на организм – уголь катализатор.

Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 предусмотрено право досрочного назначения пенсии для работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках с использованием активированного угля, а так же катализаторов.

Аналогичное право работников ОТК закреплено Списком №2 от 1991 года в разделе Х «Химическое производство» код профессии 2110А030-1754б.

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от 23.10.1992 года №26 дополнительно разъяснен порядок применения Списков №1 и №2 от 1991 года.

По смыслу пп. «в» п.1 указанного Постановления по Списку №1 от 1991 года на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам, занятым полный рабочий день на производстве по снаряжению и расснаряжению противогазов, самоспасателей, респираторов, гопкалитовых патронов и фильтропоглотителей, а так же на производстве продукта «БФ» (боевой фильтр).

Согласно п.2 указанного Постановления рабочим и специалистам военных представительств, непосредственно занятым на предприятиях полный рабочий день пооперационным контролем и испытанием военной техники, пенсии на льготных условиях назначаются по соответствующим разделам и подразделам Списков *** и 2 наравне с работниками ОТК (отделов технического контроля), занятыми на аналогичных работах.

Таким образом, принимая во внимание исследованные доказательства, а равно установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании объективно установлен характер условий труда, а равно вид производства в котором протекала работа истца в спорный период. Судом так же определен раздел соответствующего Списка №2, как от 1956 года, так и от 1991 года, в соответствие которым подлежало оценки пенсионное право ФИО1 на день обращения к ответчику.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом рассмотренных спорных периодов у истца возникает право на пенсионное обеспечение с 21.03.2021 года, как того требовал истец в уточненных исковых требованиях.

Вместе с тем, оснований для признания решения УПФР в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области от 23.04.2021 года незаконным судом не установлено, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности:

- с *** по *** в качестве техника военного представительства *** Обороны.

Возложить на УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области с 21.03.2021 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании решения ответчика незаконным отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года.

Судья М.В. Акульчева