Дело № 2-766/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 20.06.2018 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости, указывая следующее. 

Решением комиссии УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской области № 273 от 28.02.2018 истцу было отказано во включении в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: 

с 01.07.1984 по 31.12.1984, 01.01.1989 по 31.12.1989 - слесарь в колхозе 

<

адрес>, так как данная профессия не предусмотрена ни Списком 2 от 1956 г., ни Списком 2 от 1991 г.,

01.01.1990 по 31.12.1990, 01.01.1995 по 31.12.1995 - сварщик в колхозе 

<

адрес>, так как данная профессия не предусмотрена ни Списком 2 1956 г., ни Списком 2 1991 г., заявителем не предоставлено доказательств его работы в качестве электросварщика ручной сварки. 

При этом страховой стаж зачтен в размере 34-06-06, стаж на соответствующих видах работ – 04-00-01.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, работу в указанные спорные периоды в тяжелых условиях, положения пенсионного законодательства, просит признать решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным, обязать зачесть в стаж на соответствующих видах работ, назначить ему досрочную пенсию с момента его обращения с заявлением – с 15.02.2018. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды он работал именно газосварщиком, почему работодатель указал в трудовой книжке колхозника сведения о нем как слесаре, ему неизвестно, но считает, что он не должен нести ответственность за действия работодателя и неверное указание им данных. На иске в указанной формулировке настаивал. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, полагал, что комиссия вынесла верное решение отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Письменный отзыв предоставлен, суд не повторяет доводы, изложенные в нем.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 1956г. предусмотрены следующие профессии: Раздел XXXII. Общие профессии: - электросварщики и их подручные.

Списком N 2 от 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII "Общие профессии", коды позиций: 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906, соответственно).

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, согласно решению комиссии УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской области № 273 от 28.02.2018 истцу было отказано во включении в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: 

с 01.07.1984 по 31.12.1984 - слесарь в колхозе 

<

адрес>, так как данная профессия не предусмотрена ни Списком 2 от 1956 г., ни Списком 2 от 1991 г.,

01.01.1990 по 31.12.1990, 01.01.1995 по 31.12.1995 - сварщик в колхозе 

<

адрес>, так как данная профессия не предусмотрена ни Списком 2 1956 г., ни Списком 2 1991 г., заявителем не предоставлено доказательств его работы в качестве электросварщика ручной сварки. 

При этом страховой стаж зачтен в размере 34-06-06, стаж на соответствующих видах работ – 04-00-01.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Возражая против иска, представитель ответчика ссылается на то, что должность указана как сварщик. Кроме того, просит принять во внимание данные архивной справки, выданной на основании расчетно-платежный ведомостей, из которой следует, что в ряд спорных периодов истец, несмотря на указание в трудовой книжке его работы в льготной профессии, он работал слесарем колхоза им. 

<

адрес> (л.д. 30, 33-35). 

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указание на должность истца как «сварщик» суд полагает не влияющим на вывод об обоснованности иска в этой части. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. 

Исходя из указанных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца сварщиком колхоза им. 

<

адрес>: с 01.01.1990 по 31.12.1990, 01.01.1995 по 31.12.1995 подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Что касается остальных спорных периодов работы истца, суд, учитывая возражения ответчика, основанные на архивных данных, находит требования о включении его в льготный стаж не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (Индивидуального Персонифицированного учета) 

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно архивным данным, в периоды с 01.07.1984 по 31.12.1984, 01.01.1989 по 31.12.1989 истец работал в должности слесаря колхоза, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения данных периодов в стаж на соответствующих видах работ истца (л.д. 30). 

Период, указанный в иске ФИО1 в его формулировке – с 01.01.1989 по 23.04.2001, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по вышеуказанным основаниям, а именно – с 01.01.1996 по 31.12.1996 истец согласно первичным документам, работал слесарем 

<

адрес>, а с 01.01.1997 по 18.01.2007 – трактористом 

<

адрес> 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца подлежат удовлетворению частично. 

С учетом включенных судом периодов, того обстоятельства, что ответчиком не оспаривается стаж истца на соответствующих видах работ длительностью 04-00-01, у истца недостаточен стаж на соответствующих видах работ, досрочная пенсия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть назначена с момента его обращения к ответчику, то есть с 15.02.2018, в удовлетворении данной части иска также необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды: 

с 01.01.1990 по 31.12.1990, 01.01.1995 по 31.12.1995 - сварщик колхоза им. 

<

адрес>.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 20.06.2018.