Дело № (2-7245/2018;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Комовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в мае месяце 2018 г. ее педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя Государственного образовательного инновационного учреждения - дошкольной гимназии №, переименованного дата в Прогимназию №, с дата - в муниципальное учреждение прогимназию №, так как пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № указанные наименования учреждения не предусмотрены.

При этом сам факт ее педагогической деятельности Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Согласно ст. 30 ФЗ № - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно - правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что названия образовательного учреждения, где она работала в эти периоды, не соответствовали Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно Справке о реорганизации № от дата сад-ясли был принят в эксплуатацию в 1988 году. Впоследствии наименование яслей-сада менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это было учреждение для детей в котором она, как воспитатель, выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. В ее трудовой книжке за № от дата сделана запись о приёме ее на работу в должности воспитателя в детский сад-ясли № 

<

адрес>. Последующие изменения в наименовании учреждения для детей никак не изменили ни ее функционал как воспитателя, ни контингент воспитанников, ни направления деятельности дошкольного учреждения, а это означает, что она имеет полное право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Более того, пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено наименование учреждения «Прогимназия».

По аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по 12.03.2013г.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение; в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от дата №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата №, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №. Более того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь, просила обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя Государственного образовательного инновационного учреждения - дошкольной гимназии №, переименованного дата в Прогимназию №, с дата – в Муниципальное учреждение прогимназию №; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- cдата по дата,

- с дата по дата,, 

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- cдата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить пенсию с даты обращения за ней, с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК – ФИО2 по доверенности, извещенная надлежащим образом, не явилась, сведения о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся соответственно в ч.1 ст. 8 и в пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений. 

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен, трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 путл 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Правила №)

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (согласно свидетельству о заключении брака I№ от дата в девичестве ФИО3) дата была принята на работу в должности воспитателя по 9 разряду ЕТС в детский сад-ясли № 

<

адрес>, что подтверждается записью № в трудовой книжке АТ – V 9333578. 

В судебном заседании установлено, что дата истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> края по поводу назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением на протяжении 25 лет педагогической деятельности. 

Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом срока, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что решением №/ от дата ответчик ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> СК отказал истцу в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды педагогической работы ФИО1, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету, составил 21 год 10 месяцев 13 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

При этом неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства, не может ставиться в вину работнику и ограничивать его в трудовых и пенсионных правах.

Из справки о реорганизации от дата, выданной МБДОУ ЦРР-ДС № 

<

адрес> следует, что согласно решению Ставропольского городского совета народных депутатов исполнительного комитета 

<

адрес> от 30.12.1988г. № «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплутацию детского сада-яслей УКСа горисполкома из состава комплекса МЖК по ул.50 лет ВЛКСМ,83 Исполком городского Совета народных депутатов РЕШИЛ: Предъявленный акт государственной комиссии, назначенной распоряжением горисполкома от 16.12.1988г. №-р по приемке в эксплутацию детского сада-яслей на 330 мест УКСа горисполкома из состава комплекса МЖК по ул. 50лет ВЛКСМ,83, построенного СМУ-МЖК тр. «Ставропольгоргражданстрой» - утвердить. Согласно Постановлению главы администрации 

<

адрес> № от 17.07.1992г. «О передаче дошкольного учреждения № ПО «Сигнал» на баланс отдела учебных и дошкольных заведений». Уставом, учрежденным заведующим городским отделом учебных и дошкольных заведений дата, установлено полное наименование учреждения - ясли-сад № городского отдела учебных и дошкольных учреждений 

<

адрес>.

Уставом, утвержденным управлением образования администрации 

<

адрес> № от дата, установлено наименование учреждения - государственное образовательное инновационное учреждение -дошкольная гимназия №.

На основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> дата № дошкольная гимназия № управления образования администрации 

<

адрес> переименована в прогимназию № управления образования администрации 

<

адрес>, (устав отсутствует).

Согласно Свидетельству о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах №-и от дата -и на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> № от 20.11.1997г. внесены изменения и дополнения в учредительные документы прогимназии № управления образования администрации 

<

адрес>. Полное наименование учреждения - муниципальное учреждение прогимназия № 

<

адрес>. Согласно Уставу и п. 1.7. Организационно-правовая форма прогимназия № 

<

адрес> действует в соответствии с Декларацией прав ребенка, Положением о дошкольном учреждении, Положением об общеобразовательной школе, законом «Об образовании РФ» от 04.08.1992г., а также настоящим Уставом.

Согласно Свидетельству о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах №-и от 22.06.1999г. и на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> № от 16.06.1999г. внесено изменение в название муниципального учреждения прогимназии №, зарегистрированной постановлением главы администрации 

<

адрес> от 23.09.1994г. №/св-во о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах от 11.12.1997г. №-И/. Фирменное наименование учреждения изложено в следующей редакции: Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 

<

адрес>. Согласно Уставу и п. 1.7. Организационно-правовая форма начальной школы-детского сада - муниципальное образовательное учреждение. Начальная школа-детский сад № действует в соответствии с Декларацией прав ребенка, типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, законом «Об образовании РФ» от 04.08.1992г., а также настоящим Уставом.

Согласно приказу управления образования администрации 

<

адрес> №-ОД от 03.09.2002г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> « О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада №г.Ставрополя.Согласно Уставу п. 1.7. Организационно-правовая форма начальной школы-детского сада №- муниципальное образовательное учреждение. Начальная школа- детский сад № действует в соответствии с декларацией прав ребенка, типовым положением об общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, законом РФ «Об образовании» от 04.08.1992г., а также настоящим Уставом. Устав зарегистрирован от 08.10.2002г. №.

Согласно приказу управления образования администрации 

<

адрес> №-ОД от 01.06.2006г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> № от 01.06.2006г. - утвердить Устав муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы детского сада № 

<

адрес>. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.09.1997г, настоящим Уставом, договором между Учредителем и Учреждением. Устав зарегистрирован 18.07.2006г.

Согласно приказу управления образования администрации 

<

адрес> №-ОД от 24.07.2007г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> № от 23.07.2007г. - зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № 

<

адрес> с 30.07.2007г. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. №, настоящим Уставом, договором между Учредителем и Учреждением, договором между комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> и Учредителем.

Согласно приказу управления образования администрации 

<

адрес> №-ОД от 24.04.2009г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> № от 27.04.2009г. - зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 

<

адрес>.. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.10.2008г. №, настоящим Уставом, договором между Учредителем и Учреждением, договором между Комитетом и Учреждением. Устав зарегистрирован 12.05.2009г.

Согласно приказу управления образования администрации 

<

адрес> №- ОД от 03.10.2011г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> № от 30.09.2011г. - зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 

<

адрес>. Согласно Уставу п. 1.8. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ от 10.07.1992г. № «Об образовании» принимаемыми в соответствии с ним другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами 

<

адрес>, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, распорядительными документами министерства образования 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, распорядительными документами Учредителя, настоящим Уставом. Устав зарегистрирован 25.10.2011г.

Согласно приказу Комитета образования администрации 

<

адрес> №- ОД от 07.08.2015г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> № от 10.07.2015г. - зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 

<

адрес>. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», иным действующим законодательством, регламентирующим правоотношения в сфере образования, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Учреждения. Устав зарегистрирован 15.10.2015г.

Указанные факты также подтверждаются решением Исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов № от дата, постановлением Главы Администрации 

<

адрес> от дата, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> № от 16.06.1999г., свидетельством о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах от дата, приложенным в заверенных копиях к материалам дела и отражены соответствующими записями в трудовой книжке истца АТ – V 9333578.

Согласно представленных Уставов от 1994 г., 1997 г., 2000 г. и 2015 г. данное учреждение всегда являлось и является учреждением, видом деятельности которого является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Истица в указанном учреждении образования в спорные периоды времени занимала должность воспитателя. 

Таким образом, занимая должность воспитателя, ФИО1 выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей и ее деятельность в спорный период являлась педагогической, а, следовательно, истица имеет право на включение указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Из копии трудовой книжки истца АТ – V 9333578, а также справки № от дата, выданной МБДОУ ЦРР – ДС № 

<

адрес> ФИО1 (ФИО3) была уволена с занимаемой должности по ст. 29 КЗОТ РФ п. 5 в порядке перевода в МДОУ-ЦРР ДС № «Радость» дата (приказ № п. 1 от дата)

Поскольку судом установлено, что истец работала в спорные периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя Государственного образовательного инновационного учреждения - дошкольной гимназии №, переименованного дата в Прогимназию №, с дата – в Муниципальное учреждение прогимназию №, осуществляя педагогическую деятельность, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

По делу установлено, что Пенсионный фонд также не включил истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения в учебных отпусках:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р. предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от дата №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата №, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст. ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовыхформ по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №.

Таким образом, подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.5 5 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии дата.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с дата. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в ее педагогический стаж спорных периодов работы в должности воспитателя, а также периодов нахождения в учетных отпусках, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя Государственного образовательного инновационного учреждения - дошкольной гимназии №, переименованного дата в Прогимназию №, с дата – в Муниципальное учреждение прогимназию №; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- cдата по дата,

- с дата по дата,, 

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- cдата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ней, с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова