№...

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 20 января 2020 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Сыктывкара на определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 16.12.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГЖЭК» в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, 

установил:

Определением мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 16.12.2019 протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЖЭК» возвращены в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару и Корткеросскому району для устроения недостатков. 

Не согласившись с указанным определением, прокурором г. Сыктывкара принесен протест на указанное определение, в котором просит определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье. 

В судебном заседании прокурор г.Сыктывкара Вовк Я.И. поддержала доводы протеста.

Государственная жилищная инспекция по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. Директором Инспекции направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ООО «ГЖЭК», извещенное надлежащим образом, своего представителя не направило.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с Федеральным Законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» правом принесения протеста обладают прокурор района и его заместитель.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделены правом обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия определения мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 16.12.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении получено прокуратурой г. Сыктывкара 27 декабря 2019 года, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции. 

Протест прокурора г. Сыктывкара поступил мировому судье Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара 30 декабря 2019 года, т.е. в установленный законом срок, следовательно, прокурором срок на подачу протеста не пропущен, и оснований для решения вопроса о его восстановлении не имеется.

Разрешая протест по существу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району по результатам проведенной проверки исполнения ООО «ГЖЭК» ранее выданного предписания №338 от 27.08.2019, в отношении последнего составлен протокол №207 от 10.12.2019 об административном правонарушении, предусмотрено ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье Петрозаводского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Возвращая на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЖЭК» в Государственную жилищную инспекцию по г.Сыктывкару и Корткеросскому району для устранения недостатков, мировой судья исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем, ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствуют доказательства извещения потерпевшего о составлении протокола об административном правонарушении и доказательства вручения либо направления копии протокола потерпевшему.

Между тем с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на порядок управления.

Принимая вышеизложенное, а также учитывая, что в данном случае проверка в ООО «ГЖЭК» проводилась по факту выполнения либо невыполнения в установленный срок ранее выданного Государственной жилищной инспекцией по г.Сыктывкару и Корткеросскому району предписания №338 от 27.08.2019, то в данном случае ФИО1 не является участником контрольно-надзорных правоотношений, а следовательно не является потерпевшим.

Таким образом, определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 16.12.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГЖЭК» в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела - возвращению мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протест прокурора г. Сыктывкара удовлетворить.

Определение мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 16.12.2019 отменить, направить протокол № 207 от 10.12.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГЖЭК» и приложенные к нему материалы на новое рассмотрение мировому судье Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми со стадии принятия.

Судья И.С. Мишарина