РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО АКБ «Экспресс» к МО СП по ОИП УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ОАО АКБ «Экспресс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МО СП по ОИП УФССП России по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО АКБ «Экспресс» возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству.

Приказом Банка России от 21.01.2013г. №ОД-20 у ОАО АКБ «Экспресс» отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Решением Арбитражного суда РД от 10.04.2013г. по делу №А15-235/2013 ОАО АКБ «Экспресс» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Считают, что должны быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, поскольку Конкурсный управляющий в рамках процедуры конкурсного производства обращается в суд с исковыми требованиями о взыскании дебиторской задолженности. Однако суды отказывают в удовлетворении требований в связи с непредставлением документов, подтверждающих выдачу кредита, а именно выдачу денежных средств по кредитному договору.

Государственная пошлина конкурсным управляющим по мере пополнения конкурсной массы в доход государства выплачивается, однако не всегда удается оплатить ее в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Не всегда на корреспондентском счете Банка имеются денежные средства.

Поскольку ОАО АКБ «Экспресс» является участником системы обязательного страхования вкладов, в соответствии с требованиями Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» выплаты страхового возмещения осуществляются Агентством из Фонда страхования вкладов РФ.

В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ведение Реестра требований кредиторов Банка осуществляется конкурсным управляющим Банком, а именно Агентством. Дата закрытия Реестра -ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 01.06.2020г. к конкурсному управляющему предъявлены требования 767 заявителей на общую сумму 4 293 175 тыс. руб., из них установлены и включены в Реестр требования 560 кредиторов на общую сумму 3 849 720 тыс. рублей.

Требования, перешедшие к Агентству в результате выплаты возмещения по вкладам, установлены и включены конкурным управляющим в общем размере 3 483 478 тыс.руб, что составляет 90,48% от общей суммы требований кредиторов. На сегодняшний день сумма денежных средств, направленных на удовлетворение требований кредиторов составляет 304 393 тыс.руб., то есть удовлетворены лишь 8,74 % от всей суммы требований кредиторов. 

Целесообразно направить данные денежные средства, взыскиваемые согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора, на удовлетворение требований кредиторов первой очереди, т.е. вкладчиков. Это более отвечает интересам вкладчиков, в силу стечения обстоятельств оказавшихся в тяжелом материальном положении, и, в конечном итоге, интересам РФ.

Взыскание исполнительского сбора у Банка, не имеющего достаточных средств для удовлетворения требований своих вкладчиков, не соответствует принципу справедливого и разумного расходования средств конкурсной массы Банка. 

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001г. №-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которым необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по РД, судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО2

Надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, уважительных причин неявки в суд не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как не признал явку сторон обязательной, и она не является обязательной по закону.

В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" гласит, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО2, рассмотрев исполнительный документ- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РД, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 10 000 рублей в отношении должника: ОАО АКБ «Экспресс» ГК КУ «Агентство по страхованию вкладов», установил, что исполнительный документ должником ОАО АКБ «Экспресс» ГК КУ «Агентство по страхованию вкладов» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

Согласно вышеуказанному постановлению следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, постановил взыскать исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. 

Истцом в обоснование заявленных требований была представлена справка Отделения -Национальный банк по РД Южного главного управления Банка России от 03.07.2020г. №Т382-20-27/3186 об отсутствии денежных средств на корреспондентском счете КУ ОАО АКБ «Экспресс» ГК «АСВ» по состоянию на 01.07.2020г.

Из вышеприведенного следует, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ОАО АКБ «Экспресс», - удовлетворить. 

Освободить ОАО АКБ «Экспресс» к УФССП России по РД от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 27.03.2020г. судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова