78RS0002-01-2025-008012-50

Дело № 12-761/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 июня 2025 года 

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Узбекистана, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> по жалобе защитника на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 22 апреля 2025 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 22 апреля 2025 года привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 20 апреля 2025 года в 22 часа 30 минут, ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, был выявлен в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Тореза, д. 30, с нарушением миграционного законодательства РФ в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, который 05 марта 2025 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Маштаково», встал на миграционный учёт в установленном порядке по адресу: 

<

адрес> сроком до 01 июня 2025 года. При этом, постановку на миграционный учёт по адресу пребывания в настоящее время не осуществил, так как фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, который выразился в нарушении правил миграционного учёта, а именно, ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Кроме того, на основании постановления начальника 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 20 января 2025 года, ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта.

Защитник ФИО1 – Саркисян С.В. направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление от 22 апреля 2025 года отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение, мотивируя её тем, что в протоколе об административном правонарушении неполностью описано событие административного правонарушения, не указано время, в течение которого ФИО1 фактически проживал по месту пребывания, но не поставлен на миграционный учёт, наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Защитник Саркисян С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полно объёме, дополнив, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм КоАП РФ, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в объяснениях ФИО1 указание на это отсутствует. 

Из ответа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что ФИО1 05 мая 2025 года был выдворен за пределы Российской Федерации, учитывая, что в деле принимает участие его защитник, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав защитника, нахожу постановление от 22 апреля 2025 года подлежащим отмене в связи с нижеследующим.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако, в ходе производства по делу данные требования закона должностным лицом выполнены не были. 

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в числе прочего, в нарушении миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Ответственность по ч. 3 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Ответственность по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учёта принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 указанного Федерального закона.

При этом срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в момент выявления сотрудниками полиции был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> – по 01 июня 2025 года, срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации согласно миграционной карте был определён до 05 июня 2025 года, что подтверждает нахождение ФИО1 в Российской Федерации на законных основаниях/адм. мат. л.д. 10, 9/. 

Оценивая вышеуказанные документы, суд полагает, что оснований не доверять указанным в нём сведениям не имеется.

Вместе с тем, сведений о том, что должностным лицом была опрошена принимающая сторона – гр. ФИО6 /л.д. 10 оборотная сторона/ в подтверждение либо опровержение представленных по делу доказательств, материалы дела не содержат.

Не имеется в материалах дела сведений о том, что ФИО1 фактически проживал не по адресу своей регистрации, поскольку не был установлен факт точного времени его нахождения по данному адресу, когда он туда переехал, с какой периодичностью он там находился, а также не представлены доказательства длительного проживания, то есть нарушения им ч. 3 ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года и иные процессуальные документы составлены в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, должностное лицо признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом, не приведено мотивированных обстоятельств переквалификации действий. 

Также протокол об административном правонарушении не содержит указание на разъяснение ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением норм КоАП РФ. 

Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Должностным лицом не дана мотивированная оценка всем обстоятельствам, подлежащим установлению в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ, допустив нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом допущены существенные процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечёт его отмену, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 22 апреля 2025 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности в настоящее время не истёк.

Также, с учётом того, что в суд из УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга поступили заверенные копии административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения дела по существу по имеющимся у него материалам дела. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 22 апреля 2025 года – отменить, жалобу защитника ФИО1 - удовлетворить, 

Дело возвратить в отдел УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова