Дело № 12-100/2018

Решение

г. Кострома 10 мая 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя управления Роспотребнадзора по Липецкой области Б. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от 12 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ПАО «...»,

установил:

25 декабря 2017 г. специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Липецкой области С. в отношении ПАО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы от 12 февраля 2018 г. в отношении ПАО «...» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель управления Роспотребнадзора по Липецкой области Б., обратился в суд с жалобой, просит его отменить, указывая, что усматривает в действиях ПАО «...» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, так как предоставление требуемых сведений было необходимо управлению для осуществления им своих задач и функций на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г. и Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 412 от 2 мая 2012 г., и предоставление этих сведений предусмотрено законом – ст. 26.10 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области и ПАО «...» уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 28.12.2013 N 415-ФЗ, от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 24.11.2014 N 373-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 28.11.2015 N 344-ФЗ, от 23.06.2016 N 218-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 28.12.2016 N 510-ФЗ, от 18.07.2017 N 175-ФЗ, от 29.07.2017 N 263-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности), непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 октября 2017 г. специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Липецкой области С. в отношении ПАО «...» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

27 октября 2017 г. специалистом-экспертом С. вынесено определение об истребовании документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Однако указанные в определении сведения представлены несвоевременно и не в полном объеме, требование должностного лица С. Обществом не выполнено.

В связи с этим 25 декабря 2017 г. специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Липецкой области С. в отношении ПАО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что в действиях ПАО «...» усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Общество не выполнило.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях данного юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, с которым судья, рассматривая жалобу полностью согласен.

В рассматриваемом случае ст. 17.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 этого же Кодекса, так как требование о предоставлении с ведений направлено должностным лицом в рамках осуществления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст., ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

В удовлетворении жалобы руководителя управления Роспотребнадзора по Липецкой области Б. отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района ... от 12 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ПАО «...» оставить без изменения.

Судья В.С. Шешин