Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 2-1263/2018

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием истца ФИО1.,

представителя ответчика по доверенности

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району), в котором просит: признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № 14 от 23.03.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 04.06.1993г. по 31.12.1994г. в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой», с 01.01.1995г. По 30.09.1996г. в должности прораба Строительно-монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой», с 01.10.1996 г. по 31.12.1996г. в должности мастера ООО «СМТ», обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 04.06.1993г. по 31.12.1994г. в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой», с 01.01.1995г. По 30.09.1996г. в должности прораба Строительно-монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой», с 01.10.1996 г. по 31.12.1996г. в должности мастера ООО «СМТ», признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию по старости со дня обращения 14.12.2017г.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 декабря 2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 14 УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонного) от 23 марта 2018 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, с указанием, что для назначения данной пенсии необходимо достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет и не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа.

Указал, что законодательством установлено, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы для мужчин. Досрочная пенсия назначается при наличии всех перечисленных условий. На момент своего обращения к ответчику он имел страховой стаж 26 лет 08 месяцев, ему исполнилось 55 лет.

Согласно оспариваемому решению по мнению ответчика стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 9 лет 6 месяцев 18 дней в связи с тем, что в стаж не были включены некоторые периоды его работы.

С решением ответчика не согласен в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов моей работы с 04.06.1993 года по 31.12.1994 года в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой», с \QL01.1995 года по 30.09.1996 тощ^ должности прораба Строительно- монтаж(^^~управления №1 АО «Кавминстрой», с 01.10.1996 года по 31.12.1996 года в должности мастера ООО «СМТ».

Согласно пункту 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Относительно спорных периодов его трудовой деятельности согласно данному постановлению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона Список №2, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости оттого, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник.

Ответчиком спорные периоды его работы не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку профессии, указанные в его документах - «мастер», «прораб» Списком №2 (1991) не предусмотрены.

В соответствии со Списком №2, Разъяснениями Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10», разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 22900006-23419, согласно этому же разделу, коду профессии 22900006-24441 пользуются «производители работ».

Указывает, что согласно сведениям трудовой книжки (запись № 15) он приказом Строительно-монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой» № 27 от 04.06.1993 года принят на работу на должность мастера строительного на вновь вводимые объекты, с 01.01.1995 года переведен на должность прораба участка №1 строительного потока № 1 Строительно-монтажного управления №1 АО «Кавминстрой» (приказ №133-к от 30.12.1994 года),уволен переводом в ООО «СМТ» приказом № 57-к от 30.09.1996 года, с 01.10.1996 года принят ООО «СМТ» в порядке перевода на должность прораба по строительству новых зданий и сооружений (приказ № 1 к от 01.10.1996 года, 03.11.1998 года уволен по сокращению штатов.

То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование должности указано не в соответствии с требованиями закона, не может лишить права на назначение льготной пенсии.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены - мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, в периоды, когда действовал указанный Список № 2, работы в должности мастера и прораба засчитывались в льготный стаж только при условии выполнения работы на строительстве перечисленных в Списке объектов.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены - мастера строительных и монтажных работ, производители работ. При этом, не требуется доказательства работы только на определенных объектах, как это было ранее.

Таким образом, начиная с 1991 г. при установлении права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо только предоставление доказательств работы в должностях, профессиях и в подразделениях, указанных в данных Списках, но не требуется подтверждение работы в специальных условиях (то есть на строительстве определенных объектов). Согласно квалификационной характеристики мастера строительных и монтажных работ строительных организаций, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в его должностные обязанности входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; производство при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно- монтажных работ; организация приемка материалов, конструкций, изделий, складирование, учет и отчетность; обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономного расходования материалов; производство расстановки бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих; выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы; оформление документов по учету рабочего времени, выработки, простоев; организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий; слежение за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, участие в работе комиссии по аттестации рабочих мест, знакомство рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирование их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих, обеспечение применения 5 соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; ежедневно до начала работ проверка состояния техники безопасности и принятие мер к устранению выявленных недостатков, и т.д.

Согласно Общеотраслевым квалификационным характеристикам должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях, определенных квалификационным справочником утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г, N 37) в должностные обязанности производителя работ (прораба) входит: обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечение соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; обеспечение получения технической документации на строительство объектов; составление заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования; ведение учета выполненных работ, оформление технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; установка мастерам производственных заданий по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирование их выполнения; инструктирование рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечение применения технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; слежение за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; организация приобъектного складского хозяйства и охраны материальных ценностей; контроль состояния техники безопасности и принятие мер к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда и т.д.

Как следует из разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, данных в п.5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего шеста с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 49 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы, по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ему в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не имеется. У Ответчика доказательств, подтверждающих выполнение им в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, не имеется.

Имеются архивные документы, подтверждающие его полную занятость в течение полного рабочего дня.

Таким образом, в названные периоды он в течение полного рабочего дня фактически выполнял обязанности производителя работ и мастера строительно-монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и от 22 августа 1956 года № 1173.

Считает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

Считаю, что ограничение его прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ответчик, отказывая ему в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 2 Закона РФ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», вопреки положениям ст. 19 Конституции РФ, поставил его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку № 2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил так же, что его работу в спорные периоды подтверждают:

архивная справка от 19.12.2017г. № 07-38/25, выданная архивным отделом Администрации Георгиевского городского округа, согласно которой имеются сведения о его приеме на работу с 04.06.1993 года с окладом 48000 т.р., то есть на полную ставку, о его заработной плате на полную ставку, в лицевых счетах работников имеются сведения о количестве отработанных дней, о переводе и разрешении ему, прорабу, работать по совместительству, об увольнении с выплатой льгот и компенсаций;

личные карточки, подтверждающие его назначения и перемещения с полным окладом, предоставление отпусков за отработанное время.

имеющаяся в его отказном деле выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая проставление кода льготы для пенсии работодателями оспариваемых периодов.

В оспариваемые периоды с 04.06.1993 года по 31.12.1996 года при его участии были построены следующие объекты: 220-квартирный дом МЖК по ул. Салогубова г. Георгиевска, средняя школа № 29 г. Георгиевска, 12-этажный монолитный дом по ул. Калинина,11, здание центрального офиса

ОАО Сбербанк России по ул. Калинина,11 г. Георгиевска, что подтверждается в отсутствие архивных данных свидетельскими показаниями.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства дела, с учетом подлежащего включению в стаж периода с 04.06.1993 года по 31 12.1996, с учетом зачтенных ответчиком 9 лет 6 месяцев 18 дней общая продолжительность работы в тяжелых условиях, на дату обращения за назначением пенсии 14 декабря 2017 года составит 13 лет 01 месяц 15 дней, что достаточно для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 (1991 г.). 

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419).

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (код профессии 2290000б-24441).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 установлено производителям работы, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В соответствии с Общероссийским (Общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "производитель работ" - это полное наименование должности с предусмотренным для нее перечнем должностных обязанностей.

При подсчете стажа на соответствующих видах работах применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 516 стаж на соответствующих видах работ наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ФИО1, согласно трудовой книжки, 04.06.1993 года принят на работу на должность мастера строительного на вновь вводимые объекты, с 01.01.1995 года переведен на должность прораба участка №1 строительного потока № 1 Строительно-монтажного управления №1 АО «Кавминстрой» (приказ №133-к от 30.12.1994 года),уволен переводом в ООО «СМТ» приказом № 57-к от 30.09.1996 года, с 01.10.1996 года принят ООО «СМТ» в порядке перевода на должность прораба по строительству новых зданий и сооружений (приказ № 1 от 01.10.1996 года, 03.11.1998 года уволен по сокращению штатов.

Согласно архивной справке от 19.12.2017 № 07-38/25 ФИО1 с 01.10.1996 в порядке перевода принят мастером в ООО «СМТ».

14 декабря 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив соответствующий пакет документов, подтвердив свой страховой стаж в размере 26 лет 8 месяцев, стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 9 лет 6 месяцев 18 дней (при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет). С учетом указанной продолжительности стажа работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда право на досрочную страховую пенсию по старости у мужчины возникает по достижении возраста 57 лет, то есть для истца начиная с 15.04.2019г.

Решением ответчика № 14 от 23 марта 2018 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы ФИО1:

с 04.06.1993 по 31.12.1994 в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО "Кавминстрой", поскольку Списком № 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» должность "мастер" не предусмотрена и из представленных документов не усматривается выполнение функций мастера строительных и монтажных работ, а так же документами не подтверждена постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

с 01.01.1995 по 30.09.1996 (в том числе период выполнения заявителем работы по совместительству в связи с производственной необходимостью с 26.07.1995 по 25.12.1995) в должности прораба Строительно-монтажного управления № 1 АО "Кавминстрой", поскольку Списком № 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» должность "прораб" не предусмотрена и из представленных документов не усматривается, что заявитель выполнял функции производителя работ, а так же документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; 

с 01.10.1996 по 31.12.1996 в должности мастера ООО "СМТ", поскольку Списком № 2 (1991 г.) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» должность "мастер" не предусмотрена и из представленных документов не усматривается, что заявитель выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, а так же документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В связи с чем у истца отсутствует необходимый стаж работы с вредными условиями труда.

Между тем, согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, указана должность «производитель работ (прораб)».

До Списка 1991 г. действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал работу в качестве -мастера (десятника) и прораба.

Таким образом наименование должности «производитель работ» и «прораб», это разные наименования одной должности.

Кроме того, как следует из приказа Министерства промышленного строительства ССР №100 от 19 сентября 1967 года, представленного архивным отделом администрации г.Георгиевска СК, в целях улучшения руководства промышленным и жилищно-гражданским строительством в районе Кавказских Минеральных вод приказано организовать в IV квартале 1967 года в составе Главминкурортстроя строительно-монтажный трест «Кавминпромстрой».

Согласно Уставу строительно-монтажного треста «Кавминпромстрой» от 03 мая 1978 года, трест осуществляет руководство подведомственными ему строительными организациями, промышленным предприятием и является самостоятельной хозрасчетной организацией. Основными задачами треста является строительство промышленных, гражданско-бытовых объектов в г.Георгиевске и прилегающих районах Ставропольского края в соответствии с государственным планом и обязательствами по договорам подряда при высоком качестве работ; своевременный ввод в действие жилой площади и других объектов строительства, осуществление мероприятий по повышению эффективности капитальных вложений и концентрации материальных ресурсов на пусковых стройках. Для выполнения возложенных на него задач трест, в числе прочего, разрабатывает проекты перспективных и текущих строительно-монтажных работ, и ввода объектов в эксплуатацию.

Из Устава СМТ «Кавминпромстрой» от 23 марта 1981 года следует, что основной задачей треста является строительство объектов производственного, жилищного, а также соцкультбытового назначения в соответствии с государственным планом и заключенными договорами на капитальное строительство. При этом указано, что трест находится в непосредственном подчинении Главставропольпромстроя Минпромстроя ССР.

Согласно Уставу строительно-монтажного треста «Кавминстрой» от 04 октября 1988 года, трест организован в соответствии с приказом Министерства промышленного строительства ССР от 19 сентября 1967 года №100 и находится в непосредственном подчинении территориального строительного объединения «Ставропольстрой» Министерства строительства в южных районах ССР. Главной задачей треста является строительство и реконструкция объектов промышленного и гражданского назначения в соответствии с государственными заказами, планами и заключенными договорами на капитальное строительство, ввод в действие объектов и мощностей в нормативные сроки с минимальными затратами и высоким качеством для всемерного удовлетворения общественной потребности народного хозяйства в готовой строительной продукции.

Согласно архивной справки от 19.12.2017г. № 07-38/27, выданной Администрацией Георгиевского городского округа, с 01.01.1995 по 31.12.1996 ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность собранных по делу доказательств с учетом взаимосвязанных норм пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.01.1995 по 30.09.1996г. в должности прораба Строительно — монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанный период он был занят на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов, то есть осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день. Обратное противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

Что касается периодов работы истца с 04.06.1993 по 31.12.1994 в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО "Кавминстрой" и с 01.10.1996 по 31.12.1996 в должности мастера ООО "СМТ", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419).

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, в частности, ввода в эксплуатацию каких-либо строений и сооружений, а также доказательств, свидетельствующих о характере работы истца, связанной с реконструкцией, ремонтом зданий и сооружений, и занятость полный рабочий день на указанных работах, а так же выполнении функций мастера строительных и монтажных работ.

Как видно из материалов дела, в архивных документах условия работы истца также не указаны, а из других документов условия работы истца и занятость не определяются.

Справки уточняющего характера и подтверждающего стаж работы с вредными условиями труда в спорный период у ФИО1 не имеется.

Доводы истца о том, что он, работая в спорные периоды в должности мастера строительного на вновь вводимых объектах в Строительно-монтажном управлении № 1 АО "Кавминстрой" и в должности мастера в ООО «СМТ», фактически осуществлял функции мастера строительных и монтажных работ, а так же, что других мастеров в строительстве не бывает, являются необоснованными и несостоятельными.

Каких-либо иных доказательств в обоснование данного довода не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 04.06.1993 по 31.12.1994 в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО "Кавминстрой" и с 01.10.1996 по 31.12.1996 в должности мастера ООО "СМТ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не оспариваемого ответчиком, в размере 9 лет 6 месяцев 18 дней, и стажа, включаемого судом в размере 01 год 09 месяцев, стаж работы истца с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 2, на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет, составит11 лет 03 месяца 18 дней, что не дает права на досрочное назначеие пенсии мужчине в возрасте 55 лет.

В связи с изложенным также не подлежит удовлетворению требование о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ему пенсии по старости со дня обращения - с 14.12.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № 14 от 23.03.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 01.01.1995 по 30.09.1996г. в должности прораба Строительно — монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.1995 по 30.09.1996г. в должности прораба Строительно — монтажного управления № 1 АО «Кавминстрой».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № 14 от 23.03.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 04.06.1993 по 31.12.1994 в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО "Кавминстрой" и с 01.10.1996 по 31.12.1996 в должности мастера ООО "СМТ", обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 04.06.1993 по 31.12.1994 в должности мастера Строительно-монтажного управления № 1 АО "Кавминстрой" и с 01.10.1996 по 31.12.1996 в должности мастера ООО "СМТ", признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении ему пенсии по старости со дня обращения - с 14.12.2017г, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года)

Судья Курбанова Ю.В.