УИД: 36RS0026-01-2025-000814-82

Дело № 2-444/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 19 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Горохова С.Ю.,

при секретаре Митрохиной И.А., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов в стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Острогожский районный суд Воронежской области с иском к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с требованиями о признании решения об отказе в назначении пенсии от 15 октября 2024 года незаконным, о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период его учебы в 

<

данные изъяты>. ФИО4 с 20.08.1977 года по 16.03.1981 год и период его работы в 

<

данные изъяты>» с 28 июня 1983 года по 01 января 1991 года, и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что решением ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по Воронежской области от 15.10.2024 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа – 42 года и недостижения возраста выхода на пенсию – 64 года, при этом в стаж не были включены следующие периоды:

- с 20 августа 1977 года по 16 марта 1981 год период учебы ФИО1 в 

<

данные изъяты> им. ФИО4

- с 28 июня 1983 года по 01 января 1991 года период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты>

Истец полагает, что вышеуказанные периоды его учебы и работы подлежат зачету в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно ранее поданных возражений возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Те обстоятельства, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 августа 1977 года по 16 марта1981 год обучался в 

<

данные изъяты> им. ФИО4, а также с 28 июня 1983 года по 01 января 1991 года работал в 

<

данные изъяты>, подтверждаются представленной истцом копией трудовой книжки, дипломом, справкой о заработной плате и других доходах, при этом согласно последней за ФИО1 работодателем производились отчисления на пенсионное обеспечение с 1988 года по 1992 год (л.д. 9-13), ответчиком указанные обстоятельства фактически не оспорены, в связи с чем суд посчитал их установленными.

Кроме того, судом установлено, что 03.10.2024 года ФИО1 подал заявление о назначении страховой пенсии по старости через Портал Государственных услуг; по итогам рассмотрения заявления решением ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по Воронежской области от 15.10.2024 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа – 42 года и недостижения возраста выхода на пенсию – 64 года, при этом в стаж не были включены: вышеуказанный период его учебы с 20 августа 1977 года по 16 марта 1981 год в 

<

данные изъяты>. ФИО4, а также период работы с 28 июня 1983 года по 01 января 1991 года в 

<

данные изъяты> на территории Узбекской ССР (л.д. 15-17).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 г. регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Основания и порядок назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2022 году подлежит увеличению на 48 месяцев, и составляет для мужчин 64 года.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. 

Таким образом, и з изложенного следует вывод о том, что мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на указанную пенсию имеют по достижении 62 лет при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 лет.

Согласно положениям ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у редакции Федерального закона от 04.11.2022 №419-ФЗ), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

При этом к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года. Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ (деятельности), за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в длительный страховой стаж в двойном размере (ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ учитываются положения ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и отдельные иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, предусмотренные положениями части 1 статьи 12 названного закона.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся иные доказательства, предусмотренные в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.). 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы согласно п.5 этих Правил включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, занятие работником штатной должности является непременным условием для зачета такого периода работы в специальный стаж. При этом, граждане при обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости обязаны представить (кроме трудовой книжки) документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.

В качестве основания для не включения в стаж ФИО1 периода его работы с 28.06.1983 г. по 01.01.1991 г. в 

<

данные изъяты>» в возражениях ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области указано на то обстоятельство, что сведения о работе ФИО1 заверены печатью, содержащей символику УзССР после распада СССР, а также после 01.01.1991 отсутствуют сведения об уплате страховых взносов; кроме того, периоды работы после 01.01.1991г. на территории Республики Узбекистан не засчитываются в страховой (трудовой) стаж в связи с прекращением с 01.01.2023г. действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Республика Узбекистан.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, нежели предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 

По мнению суда, в рассматриваемом случае само по себе прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., не могло повлиять на зачет периода его работы с 28.06.1983 г. по 01.01.1991 г. в 

<

данные изъяты>» в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, поскольку фактически истцом представлены доказательства вышеуказанного периода его работы в 

<

данные изъяты>» и его продолжительности; более того, отсутствие сведений об отчислениях страховых взносов за часть периода при наличии соответствующей записи в трудовой книжке ФИО1 о его работе с 28.06.1983 г. по 01.01.1991 г. в 

<

данные изъяты> не может быть поставлено в зависимость от действий или бездействия истца ФИО1, поскольку является прерогативой и обязанностью работодателя, бездействие которого по составлению документов, содержащих сведения о пенсионных отчислениях, по мнению суда, не должно нарушать пенсионных прав его работника в последующем и препятствовать реализации ФИО1 права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, поскольку иное приводило бы к необоснованным различиям в условиях приобретения пенсионных прав граждан, и искажало бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение по старости, в связи с чем суд посчитал возможным включить период работы ФИО1 с 28.06.1983 г. по 01.01.1991 г. в 

<

данные изъяты>» в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Вместе с тем, рассматривая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода его учебы с 20.08.1977 по 16.03.1981 в 

<

данные изъяты>.ФИО4, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; при этом каких-либо доказательств того обстоятельства, что в течение периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>.ФИО4 ФИО1 был трудоустроен и за указанный период его учебы хотя бы единожды происходило начисление страховых взносов суду не представлено, а по иным представленным документам вывод о зачете в специальный стаж указанного периода сделать не представляется возможным.

Соответственно, при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении периода его учебы с 20.08.1977 по 16.03.1981 в 

<

данные изъяты> им.ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью обстоятельств, на которые ссылается истец в исковом заявлении.

Кроме того, отказывая в назначении пенсии, ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области указало, что длительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 09 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; при этом величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 28,997, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ у ФИО1, 30.09.1962г.р. отсутствует по следующим основаниям:

- у заявителя отсутствует страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 настоящего закона;

- заявитель не достиг возраста выхода на пенсию на общих основаниях 64 года, предусмотренного нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных положением 6 к названному закону.

На основании изложенного, в том числе, с учетом включения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости его работы в ПМК-20 треста «Ягниерводстрой» с 28 июня 1983 года по 01 января 1991 года, общая продолжительность работы ФИО1 составит менее 42 лет стажа работы (а именно, 38 лет 9 месяцев 14 дней), то есть, во всяком случае ФИО1 приобретет право на страховую пенсию по старости лишь с 30.09.2026 года, в связи с чем в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его учебы в 

<

данные изъяты>. ФИО4 с 20.08.1977 года по 16.03.1981 год и о возложении на ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы в 

<

данные изъяты>» с 28 июня 1983 года по 01 января 1991 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Горохов

Мотивированное решение суда изготовлено 27.08.2025 года.