Дело № 2а-345/2020

УИД № 02RS0001-01-2020-000143-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре Бобылевой В.Н.,

с участием прокурора Тынкевич Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» с диагнозом 

<

данные изъяты> с 11.01.2019 года, имеет водительское удостоверение № от 29.08.2017 года, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «B, B1, С, C1, M». Между тем, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года, с таковы относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)). К психоактивным веществам относится, в частности, алкоголь. Информации о выздоровлении ФИО1 в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, не имеется. Административный ответчик использует или может использовать предоставленное ему право управления транспортными средствами при наличии к этому прямых медицинских противопоказаний. Эксплуатация им транспортного средства, как источника повышенной опасности, создает вероятность причинения вреда окружающим, ставит под угрозу безопасность неограниченного круга лиц – иных участников дорожного движения. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению прокурора в суд с заявленными требованиями.

Прокурор в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по требованиям возражал. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно норме ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь, перечни таких заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Также постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).

Согласно информации УГИБДД МВД по Республике Алтай от 29.01.2020 года ФИО1 29.08.2017 было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1, С, C1, M» со сроком действия до 29.08.2027 года.

Одновременно, согласно информации 

<

данные изъяты> от 27.01.2020 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача 

<

данные изъяты> с января 2019 года по настоящее время с диагнозом 

<

данные изъяты>, со сроком наблюдения 3 года.

В материалах дела имеется информированное добровольное согласие ФИО1 на проведение диспансерного наблюдения у врача 

<

данные изъяты> от 15.12.2018 года, а также памятка для пациента с социально-правовых ограничениях для потребителей алкоголя, с отметкой об ознакомлении ФИО1 с информацией о медицинский ограничениях к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 26 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи. 

На основании положений ст. 27 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопросов о необходимости прекращения диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. 

В соответствии с пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России № 1034н от 30.12.2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.2) принимает врачебная комиссия в случае предоставления медицинской документации о прохождении лечения и установления ремиссии, подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссией не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства постановки лица на диспансерное наблюдение с диагнозом, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, а также его снятия врачебной комиссией с диспансерного наблюдения в связи с наличием состояния стойкой ремиссии по ранее выявленному заболеванию.

Между тем, административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ РА «Психиатрическая больница» по настоящее время, решение о его снятии с диспансерного наблюдения не принималось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает психическим расстройством (расстройством поведения), связанным с употреблением психоактивных веществ, которое является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами и служит основанием к прекращению действия такого права. В связи с чем, заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что прокурор по искам, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, от уплаты государственной пошлины освобожден (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с административного ответчика на основании положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 2 п. 2 ст. 333.17, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданное 29.08.2017 года МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай, на право управления транспортными средствами категории «B, B1, С, C1, M» в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай. 

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020 года.

Судья С.И. Полякова