УИД 68RS0002-01-2023-001020-98

Дело № 2-1189/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 24 » июля 2023 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии истца и его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором просила, с учетом уточнения, включить в страховой стаж периоды работы:

- с 04.08.1982г. по 24.09.1985г. в качестве швеи-мотористки Хорогской швейной фабрики №3 Республики Таджикистан,

- с 22.05.1989г. по 12.08.1989г., с 13.02.1991г. по 15.07.1997г. в качестве повара столовой №2 Яванского горторга Республики Таджикистан,

- с 20.07.1997г. по 15.07.1999г. в качестве повара фабрики «Хайет» Республики Таджикистан,

- с 06.12.2000г. по 18.12.2001г. в качестве ученика прядильщицы, прядильщицы Душанбинского АО «Нассоч» Республики Таджикистан, а также обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 07.09.2022 г.

В обоснование иска указала, что 07.09.2022 г. обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 07.12.2022г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку осуществление трудовой деятельности подтверждено записями в трудовой книжке, архивной справкой. Ответственность за своевременное и правильное заполнение документов несет не работник, а специально уполномоченное должностное лицо работодателя. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения её права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, т.е. права на социальное обеспечение, гарантируемого государством.

В судебном заседании ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что пенсия в Республике Таджикистан ей не назначалась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме. Пояснил, что истцом заявлены требования о включении периодов в страховой стаж периодов работы за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми. Дата увольнения из АО «Нассоч» указана истцом на основании даты приказа об увольнении - 18.12.2001г., которая является более ранней по сравнению с датой увольнения (22.04.2002г.). 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Тамбовской области от 07.12.2022г., исходя из которого, имеется незаверенное исправление в дате и месяце увольнения истицы в 1985г. из Хорогской швейной фабрики («05» или «06» месяца); отсутствует печать организации (Яванского горторга), заверяющая запись об увольнении от 1997г.; имеется незаверенное исправление в дате приема на работу на фабрику «Хайет» от 1997г.; имеется расхождения в дате увольнения из АО «Нассоч» 22.04.2002г. и дате приказа об увольнении –18.12.2001г. Кроме того, не подтвержден стаж, приобретенный на территории государства-участника Соглашения, ответ на запрос из Республики Таджикистан не поступил. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсииустановленыФедеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право настраховуюпенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления такой пенсии. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022г. требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Таджикистан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 09.08.2022 года.

07.09.2022 г. ФИО3 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 07.12.2022г. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 13 лет и требуемой величины ИПК 23,4.

При этом истцу не включены в страховой стаж периоды работы с 04.08.1982г. по 05.11.1986г. в качестве швеи-мотористки Хорогской швейной фабрики №3, с 22.05.1989г. по 15.07.1997г. в качестве повара столовой №2 Яванского горторга, с 20.07.1997г. по 15.07.1999г. в качестве повара фабрики «Хайет», с 06.12.2000г. по 18.12.2001г. в качестве ученика прядильщицы, прядильщицы Душанбинского АО «Нассоч» Республики Таджикистан, - в силу незначительных незаверенных исправлений в трудовой книжке истца, а также со ссылкой на отсутствие документального подтверждения стажа, приобретенного в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г. 

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периодов с 04.08.1982г. по 24.09.1985г. в качестве швеи-мотористки Хорогской швейной фабрики №3, с 22.05.1989г. по 12.08.1989г., с 13.02.1991г. по 15.07.1997г. в качестве повара столовой №2 Яванского горторга, с 20.07.1997г. по 15.07.1999г. в качестве повара фабрики «Хайет», с 06.12.2000г. по 18.12.2001г. в качестве ученика прядильщицы, прядильщицы Душанбинского АО «Нассоч» Республики Таджикистан, суд исходит из записей в трудовой книжке истца *** (л.д.17-24), которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, в соответствии с которыми, в том числе, 04.08.1982г. ФИО3 принята на работу в качестве швеи-мотористки Хорогской швейной фабрики *** Республики Таджикистан на основании приказа *** (к) от 04.08.1982г., 05.11.1986г. уволена на основании приказа *** (к) от 05.06.1986г.; 22.05.1989г. зачислена в качестве повара столовой *** Яванского горторга на основании приказа *** к от 22.05.1989г., 15.07.1997г. уволена на основании приказа ***к от 15.07.1997г.; 20.07.1997г. принята на работу в качестве повара фабрики «Хайет» на основании приказа №о *** от 20.07.1997г., уволена с 15.07.1997г. на основании приказа *** (к) от 15.07.1999г.; 06.12.2000г. принята на работу в качестве ученика прядильщицы на основании приказа *** от 04.12.2000г., с 03.05.2001г. переведена прядильщицей 5 р. на основании приказа *** от 14.05.2001г. Душанбинского АО «Нассоч», уволена с 18.12.2001г. на основании приказа *** от 22.04.2002г. 

При этом факт принадлежности истице трудовой книжки ответчиком не оспаривается, записи в ней выполнены последовательно, допущенные работодателем недостатки при ее оформлении не опровергают факт работы истицы в названных организациях в перечисленные в исковом заявлении периоды. 

Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о спорных периодах работы истца, не имеется, учитывая содержание архивной справки Межведомственного архива при исполнительном органе государственной власти Яванского района Хатлонской области Республики Таджикистан №72 от 30.05.2023г. (л.д.41), согласно которой, в имеющихся архивных материалах Яванского горторга имеются данные о трудовой деятельности ФИО3 с 22.05.1989г. по 15.07.1997г.

Согласно п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974г. N162 (действовавшей на момент выдачи трудовой книжки), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. 

По мнению суда, допущенные работодателем недостатки при оформлении записей в трудовой книжке истца не являются доказательством, что работник не осуществлял трудовую деятельность в указанные в исковом заявлении периоды, учитывая, что разрешение вопроса об оформлении бланков трудовых книжек отнесено законом к компетенции работодателя. Нарушение работодателем Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не должно влечь нарушение пенсионных прав ФИО3; истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением записей в трудовой книжке должностными лицами работодателя, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения. 

Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, поскольку отраженные в них сведения согласуются между собой и иными материалами дела. 

В судебном заседании доводы истца ответчиком не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Суд считает основанными на неверном толковании норм материального права доводы представителя ОСФР по Тамбовской области о том, что в силу действующего законодательства требуется документальное подтверждение от компетентного органа, государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. для включения периодов работы гражданина в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992г., по следующим основаниям.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., участниками которого являются Республика Таджикистан и Российская Федерация, предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы ОПФР по Тамбовской области, которые сводятся к тому, что документально не подтвержден факт работы истца в спорные периоды. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика ОСФР по Тамбовской области, при зачете спорных периодов работы в страховой стаж, длительность страхового стажа ФИО3, *** г.рожд., на дату обращения составит более требуемой величины (13 лет), величина ИПК также превысит требуемое значение (23,4). Выплата пенсии в Республике Таджикисан истице не осуществлялась.

Таким образом, с 07.09.2022 г. у истца имелись все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи чем отказ в назначении ей такой пенсии не может быть признан обоснованным. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС ***) удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО3 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 04.08.1982г. по 24.09.1985г. в качестве швеи-мотористки Хорогской швейной фабрики №3 Республики Таджикистан,

- с 22.05.1989г. по 12.08.1989г., с 13.02.1991г. по 15.07.1997г. в качестве повара столовой №2 Яванского горторга Республики Таджикистан,

- с 20.07.1997г. по 15.07.1999г. в качестве повара фабрики «Хайет» Республики Таджикистан,

- с 06.12.2000г. по 18.12.2001г. в качестве ученика прядильщицы, прядильщицы Душанбинского АО «Нассоч» Республики Таджикистан. 

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 07.09.2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 03 августа 2023 года.

Судья С.А.Абрамова