24RS0056-01-2023-004450-74

Административное дело № 2а-6138/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 25 октября 2023г.

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Чернова Н.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красноярского края в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены публикации с символикой террористических организаций. Так, флаги международных террористических организаций «Имарат кавказ» и «Исламское государство», деятельность которых на территории РФ запрещена, размещены в открытом доступе по электронным адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Доступ к указанным материалам и вход на страницы пользователей свободный, не требует предварительной регистрации или пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать его содержимое может любой интернет-пользователь. Размещенные на указанной странице изображения не несут образовательного, исторического или научного содержания и не преследуют цели осуждения терроризма. Массовое распространение символики террористической организации создает угрозу совершения преступлений и правонарушений террористической направленности. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению. Согласно информации УФСБ России по Красноярскому краю и Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Красноярскому краю установить личность пользователей сети «Интернет», разместивших материалы, содержащие символику террористических организаций, в ходе проверки не представилось возможным, в связи с отсутствием технической возможности и достаточных сведений при регистрации пользователей. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, в виде изображений, содержащих символику террористических организаций, размещенную на сайтах: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомил.

От заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора поступили письменные пояснения, согласно которым, указанные прокурором в исковом заявлении страницы сайтов в сети Интернет: 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступны. Указанное подтверждается прилагаемые скриншотами, заверенными установленном порядком. Данные, позволяющие идентифицировать указанные Интернет-ресурсы в сети «Интернет» и сетевые адреса отсутствуют в Едином реестре. По электронным адресам: 

<

данные изъяты> размещены интернет-страницы в социальной сети «Вконтакте», на которых во вкладке «Фотографии» размещены фотографии, содержащие символику террористических организаций «Исламское государство», «Имарат Кавказ». В свою очередь, указанные интернет-страницы содержат информацию, которая не подлежит ограничению, например: фотографии, картинки, цитаты, анекдоты, аудиоматериалы и видеоматериалы, не относящиеся к запрещенной информации. В связи с чем, необходимо уточнить, где именно на интернет-страницах размещается информация, подлежащая запрету к распространению. В связи с чем, Енисейское управление Роскомнадзора просит отказать в удовлетворении требований относительно страниц: 

<

данные изъяты>. Вместе с тем, полагает возможным удовлетворить требования относительно интернет-страниц: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Поскольку извещение о времени и месте рассмотрения административного дела было своевременно размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело по существу.

Административное дело согласно ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 265.5 КАС РФ административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в районный суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». 

Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского края проведена проверка законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет». В результате проверки установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены публикации с символикой террористических организаций. Так, флаги международных террористических организаций «Имарат кавказ» и «Исламское государство», деятельность которых на территории РФ запрещена, размещены в социальных сетях «Вконтакте» в открытом доступе по следующим электронным адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются актом помощника прокурора отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму ФИО3 о проведении проверки соблюдения законодательства.

Данные адреса электронного ресурса, содержащие нацистскую символику и атрибутику, по сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещается создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма. 

Положениями частей 1,2 ст. 205.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или его пропаганда, в том числе, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

При этом согласно примечанию к статье 205.2 УК РФ под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Кроме того, положениями ст. 282 УК РФ, ст. 20.3.1 КоАП РФ установлена уголовная и административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение материалов экстремистской и террористический направленности приводит к увеличению правонарушений и преступлений, и создает угрозу национальной безопасности.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Информация, содержащая на Интернет-ресурсах: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения нарушения интересов РФ и во исполнение действующего законодательства, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки экстремисткой направленности.

В целях реализации публичного интереса и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>) указанные Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. 

Соответственно, распространение такой информации на вышеназванных интернет-сайтах в силу закона не допустимо.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, довод заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора о том, что интернет-страницы: 

<

данные изъяты>, в свою очередь, содержат информацию, которая не подлежит ограничению, например: фотографии, картинки, цитаты, анекдоты, аудиоматериалы и видеоматериалы, не относящиеся к запрещенной информации. В связи с чем, необходимо уточнить, где именно на интернет-страницах размещается информация, подлежащая запрету к распространению, суд находит необоснованным.

Как следует из акта-исследования от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму ФИО3 о проведении проверки соблюдения законодательства, в открытом доступе по электронным адресам 

<

данные изъяты> размещены флаги международных террористических организаций «Имарат Кавказ» (арабский текст шахады на черном фоне, с горизонтальной саблей внизу) и «Исламское государство», представляющие собой черное полотнище с белой шахадой (надписью «Нет Бога, кроме Аллаха) на арабском языке, под надписью расположена печать Мухаммеда), в связи с чем, данные Интернет-страницы содержат символику террористических организаций «Исламское государство», «Имарат Кавказ», и подлежат запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Интернет-ресурсов: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию в виде изображений, содержащую символику террористических организаций, размещенную на сайтах: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Интернет-ресурсов: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска. 

Председательствующий Н.Е. Чернова

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова