Дело №12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года 

<

...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 20 ноября 2018 года №941 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14.11.2018 №941, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП) ФИО2, 28.03.2017 в МОСП возбуждено исполнительное производство №6398/17/22089-ИП о возложении обязанности на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить ФИО3 жилое помещение. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

В соответствии с Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС в статьи 17.1 и 17.2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» внесены изменения, вступившие в силу с 01.08.2016.

Согласно внесенным изменениям, предоставление жилых помещений детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, осуществляется, вновь созданным учреждением – КГКУ «региональное жилищное управление».

Согласно определению Центрального районного суда г.Барнаула от 24.11.2016 в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника. 

06.04.2017 судебный пристав-исполнитель, вынес постановление о замене стороны в исполнительном производстве, заменив Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ»).

06.04.2017 должник обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

26.05.2017 в МОСП по ОВИП поступило определение Центрального районного суда по делу 2-3958/2016 об отказе в предоставлении КГКУ «РЖУ» отсрочки исполнения решения суда.

18.04.2017 в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

12.01.2018 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- до 18.05.2018.

08.11.2018 состоялся телефонный разговор взыскателя и судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП от 20 ноября 2018 года №941 КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, КГКУ «РЖУ» обжаловало его в районный суд. В жалобе защитник ссылается на то, что в действиях КГКУ «РЖУ» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку решение суда не исполнено по независящим от него причинам. Учреждение информировало судебного пристава-исполнителя о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 03.09.2007 №75-ЗС «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края, включенные в адресную инвестиционную программу, отражаются в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год. Жилищный фонд социального использования в Алтайском крае не создан, жилые помещения за учреждением не закреплены, собственных денежных средств на приобретение жилых помещений КГКУ «РЖУ» не имеет. Исполнение судебных актов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Приобретение жилых помещений для дальнейшей их передачи по договорам социального найма возможно только в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2014 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время КГКУ «РЖУ» ведется работа по исполнению решения, предпринимаются все зависящие от него меры, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном правонарушении. Сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения судебных решений, являются неразумными и необоснованными. В связи с чем, просит постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание защитник КГКУ «РЖУ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03.04.2017 в МОСП возбуждено исполнительное производство №6398/17/22089-ИП о возложении обязанности на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края предоставить ФИО3 жилое помещение. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

При этом в протоколе об административном правонарушении от 14.11.2018 №941 и в обжалуемом постановлении от 20 ноября 2018 года №941 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неверно указана дата возбуждения исполнительного производства: указано 28.03.2017 вместо 03.04.2017.

В соответствии с Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС в статьи 17.1 и 17.2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» внесены изменения, вступившие в силу с 01.08.2016.

Согласно внесенным изменениям, предоставление жилых помещений детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, осуществляется, вновь созданным учреждением – КГКУ «Региональное жилищное управление».

Согласно определению Центрального районного суда г.Барнаула от 24.11.2016 в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника. 

06.04.2017 судебный пристав-исполнитель, вынес постановление о замене стороны в исполнительном производстве, заменив Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ»).

06.04.2017 должник обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

26.05.2017 в МОСП по ОВИП поступило определение Центрального районного суда по делу 2-3958/2016 об отказе в предоставлении КГКУ «РЖУ» отсрочки исполнения решения суда.

18.04.2017 в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

12.01.2018 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- до 18.05.2018.

08.11.2018 состоялся телефонный разговор взыскателя и судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП от 20 ноября 2018 года №941 КГКУ «РЖУ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства №6398/17/22089-ИП от 03.04.2017 следует.

С 01 августа 2016 года полномочия по обеспечению детей-сирот и инвалидов жилыми помещениями переданы КГКУ «РЖУ».

Решение Центрального районного суда г. Барнаула от 05.05.2016, которым на Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение вступило в законную силу 06.07.2016. 

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 24.11.2016 в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника с Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на КГКУ «РЖУ». Однако, несмотря на это, постановление о возбуждении исполнительного производства №6398/17/22089-ИП от 03.04.2017 вынесено в отношении должника Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, которое на дату возбуждения исполнительного производства полномочиями по обеспечению детей-сирот и инвалидов жилыми помещениями не обладало. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №6398/17/22089-ИП от 03.04.2017, вынесенное в отношении должника Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края направлено не в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, а в КГКУ «РЖУ» в день возбуждения исполнительного производства 03.04.2017, что подтверждается штампом на реестре отправлений. 

Однако на момент возбуждения исполнительного производства КГКУ «РЖУ» стороной исполнительного производства не являлось, постановление о замене стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено только 06.04.2017.

Постановление о замене стороны исполнительного производства от 06.04.2017 не направлено сторонам, в том числе КГКУ «РЖУ», сведения об этом в материалах исполнительного производства и в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.04.2017 получено КГКУ «РЖУ» практически через год, нарочно -15.01.2018, что подтверждается штампом на постановлении. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом в ходе рассмотрения настоящего дела допущены существенные процессуальные нарушения, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Алтайскому краю №941 от 20.11.2018 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение тому же должностному лицу. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу КГКУ «Региональное жилищное управление» удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Алтайскому краю №941 от 20.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А.Рехтина �