Дело № 2а-282/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при помощнике судьи Сахаровой Т.В.,

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Ермаковой И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден Омским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 статьи 228 УК РФ, к 3 г. 5 мес. лишения свободы. 20.06.2016 освобожден из ЛИУ-11 г. Омска по отбытии срока наказания. После освобождения ответчик в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений. В связи с этим, ссылаясь на положения п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить административный надзор в отношении ответчика сроком на 1 год с возложением ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, в виде запрета посещения определенных мест: баров, кафе, ресторанов, дискотек, клубов и иных развлекательно-увеселительных мест.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора. Признал факты совершенных им административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности, обязался оплатить штрафы в ближайшее время.

Помощник прокурора Омского района Омской области Ермакова И.В. полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ответчика подлежат удовлетворению. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Приговором Омского районного суда Омской области от 21.02.2013 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде трех лет пяти месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.07.2016 ФИО2 освобожден из ЛПУ-11 г. Омска по отбытию срока наказания.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное ч.2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечению шести лет после отбытия наказания. 

Соответственно, срок погашения судимости ответчика исчисляется с 20.07.2016, поскольку дополнительные виды наказания не назначались.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.

После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности:

02.07.2019 – ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением УУП ГУУП и ПДН ОП «Лузинское» ОМВД России по Омскому району подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., вступило в законную силу 13.07.2019);

07.10.2019 – ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка №22 в Омском судебной районе Омской области подвергнут административному штрафу в размере 1 000 руб., вступило в законную силу 05.11.2019);17.10.2019 – ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановлением УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб., вступило в законную силу 28.10.2019).

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, в установленной порядке ответчиком не обжалованы, не исполнены, что подтвердил административный ответчик в судебном заседании. 

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Омскому району ФИО2, характеризуется с неудовлетворительной стороны, официально не трудоустроен, на профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками.

Поскольку административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имеющим непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда от 21.02.2013, в период которой более двух раз в течение одного года совершил административные правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления и административных правонарушений, сведений о личности ФИО2, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 1 год. При определении срока административного надзора суд также учитывает, что на протяжении более четырех лет с момента освобождения из мест лишения свободы административный ответчик к административной ответственности не привлекался. С учетом изложенного, суд полагает возможным определить минимально возможный срок административного надзора по заявленному основанию.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что при наличии установленной законом совокупности обстоятельств, административный истец не лишен возможности обратиться к суду с ходатайством о продлении ответчику срока административного надзора в пределах судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного ФИО2 тяжкого преступления, представленной характеристики, сведений о личности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации 1 (один) раз в месяц. 

Оснований для увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, личности ответчика, суд не усматривает.

В постановлении от 16.05.2017 №15 отражено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ответчиком двух административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, характеристики УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Омскому району, согласно которой ответчик злоупотребляет спиртными напитками, что ответчик не отрицал в судебном заседании, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений, приведенных в Законе об административном надзоре, суд не находит.

Из материалов дела не усматривается, что преступление или административные правонарушения совершены административным ответчиком в ночное время, ответчик имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также личность ответчика.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что при выявлении со стороны ответчика факта уклонения от административного надзора, нарушения возложенных на него судом ограничений и с учетом характеризующего материала, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о дополнении ответчику ранее установленных административных ограничений. 

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

2) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина 

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Копия верна

Решение (определение) вступил (о) в законную силу 

УИД 55RS0026-01-2020-000073-04

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-282/2020 ~ М-65/2020

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Ларина Елена Александровна 

подпись

Секретарь_______________________

подпись