Дело № 5-549/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 25 мая 2017 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Канцерова Т.В., (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

Открытого акционерного общества «***» (далее – ОАО «***», Общество) ИНН ***; ОГРН ***, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ***, юридический и фактический адрес *** ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

***. (время московское) для совершения таможенных операций при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) и оформления отхода теплохода (далее - т/х) «***» (судовое дело №***, таможенная декларация на транспортное средство №***) из порта *** (находящегося в момент убытия по адресу: ***) в ***, таможенному органу перевозчиком были представлены документы и сведения, предоставляемые при международной перевозке водными судами в соответствии со статьями 163 и 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в том числе, генеральная (общая) декларация от ***, декларация о грузе от ***, декларация о судовых припасах от ***.

В ходе проверки документов и сведений, представленных перевозчиком в отношении вывозимых товаров и проведения таможенного осмотра т/х «***», с составлением акта таможенного осмотра №***, в помещении *** обнаружены товары, которые не были заявлены администрацией т/х «***» ни в одном из представленных таможенному органу на отход судна из порта *** стандартных документах перевозчика, а именно *** пластиковых канистр с содержимым, канистры опломбированы (запечатаны) заводским способом, заводская упаковка не нарушена, следов вскрытия не имеется. При таможенном досмотре (АТД №***) установлено наименование и вес брутто незаявленных товаров, а именно:

*** 

***

***

***

***

***

Всего обнаружено *** пластиковых канистр с содержимым, общим весом *** брутто.

Таким образом, при убытии с таможенной территории ЕАЭС капитаном судна т/х «***» недостоверно заявлены сведения об общем количестве грузовых мест и наименовании товаров в стандартных документах перевозчика от ***.

В судебном заседании представитель ОАО «***» ФИО1 дала пояснения, аналогичные представленным письменным пояснениям по делу об административном правонарушении, из которых следует, что на все суда загранплавания ОАО «***» были направлены Инструкции по таможенному оформлению припасов, командный плавсостав регулярно проходит вводный инструктаж по указанному вопросу. Таким образом, ОАО «***» со своей стороны приняло исчерпывающие меры по предупреждению нарушений требований публичного порядка. Субъектом правонарушения в данном случае должен выступать капитан т/х «***» ФИО2, противоправным поведением которого и было обусловлено совершение правонарушения. В случае признания судом вины ОАО «***» во вменяемом правонарушении, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Представитель административного органа – *** таможни – в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ОАО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ОАО «***» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***; 

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***;

- копией судового дела т/х «***» на отход из порта *** №*** с декларацией о судовых припасах от ***;

- копией акта таможенного осмотра №***;

- копией акта таможенного досмотра №***;

- протоколом опроса свидетеля капитана т/х «***» ФИО2 от ***;

- письмом (объяснения) ОАО «***» №*** от *** с приложением документы по приобретению судовых припасов;

- копией свидетельства о праве собственности на судно «***»;

- протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств таможенного поста Морской порт *** ФИО3 от ***;

- заключением эксперта №*** от ***;

- протоколом об административном правонарушении №*** от***.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

В соответствии с п.1 ст. 163 ТК ТС, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС.

В соответствии с подпункта 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; декларация о судовых припасах; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

- сведения: наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества.

Согласно подпункту 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС припасы - товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских … судов … в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки …. 

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом …. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца, т.е. представляя в таможенный орган документы, капитан совершает действия от лица судовладельца.

В поданной судовой администрацией т/х «***» на отход *** декларации о судовых припасах т/х «***» отсутствуют сведения о товарах, являющихся предметами административного правонарушения. Нет сведений о них и в иных предоставленных судовой администрацией т/х «***» документах.

Ответственность за недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Пунктом 30 Постановления № 18 от 24.10.2006 Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с подпунктом 1 ст. 186 ТК ТС при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Субъектом ответственности за недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами является декларант. 

Исходя из материалов дела, судовладельцем (лицо, эксплуатирующее судно от своего имени) т/х «***» и владельцем товаров, являющихся предметами административного правонарушения, является ОАО «***». Декларация о судовых припасах от *** была подана в *** таможню декларантом – ОАО «***», следовательно, ОАО «***» является декларантом и субъектом ответственности за данное правонарушение.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что *** в таможенный орган декларантом - ОАО «***», в качестве таможенной декларации была подана декларация о судовых припасах, согласно которой совершались таможенные операции в отношении судовых припасов, находящихся на борту т/х «***» на момент отхода из в порта ***. Декларантом - ОАО «***», в декларации о судовых припасах от *** не были задекларированы товары - судовые припасы, указанные в протоколе изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***.

Учитывая, что для правильного разрешения дела об административном правонарушении необходимо было исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний, *** таможней *** было вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы для определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, проведение которой было поручено Экспертно–криминалистической службе – ***

Из заключения эксперта №*** от *** по данному делу об административном правонарушении следует, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, на ***, оставляла ***.

Согласно пункту 2 статьи 363 ТК ТС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктом 12 части 1 ст. 131 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании» таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в качестве припасов.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ОАО «***» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Довод представителя ОАО «***» о том, что Общество не является субъектом данного правонарушения отклоняется, поскольку судовладельцем (лицо, эксплуатирующее судно от своего имени) т/х «***» и владельцем товаров, являющихся предметами административного правонарушения, является ОАО «***». Декларация о судовых припасах от *** была подана в *** таможню декларантом – ОАО «***», следовательно ОАО «***» является декларантом и субъектом ответственности за данное правонарушение.

Ссылка на малозначительность также является несостоятельной. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право лиц, рассматривающему дело об административном правонарушении, принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, затрагивает отношения в области таможенного дела, с учетом формального характера состава правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, не является малозначительным.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим наказание ОАО «***», является привлечение его в течение срока, определенного ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: *** весом брутто ***., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств (КХВД) *** таможни по адресу: *** – конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Т.В.Канцерова