№ 2-358/2021 

УИД 56MS0084-01-2021-000593-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года п. Переволоцкий 

Оренбургская область 

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г., 

с участием: ответчика ФИО1, представителя истца старшего. помощника прокурора Переволоцкого района Босова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области к ФИО1 о взыскании неустойки в порядке регресса,

установил:

истец прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области обратился к мировому судье судебного участка № 1 Переволоцкого района Оренбургской области с иском к ФИО1 о взыскании неустойки в порядке регресса, указывая, что прокуратурой района в ходе мониторинга сайта Арбитражного суда Оренбургской области выявлен факт причинения ущерба бюджету муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской, в лице главы ФИО1, и ... (ИНН № ОГРН № адрес: 

<

адрес>), в лице директора С, заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию уличного освещения. Стоимость обслуживания светильников уличного освещения составила за полугодие ... руб.

В соответствии с п. 1.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель обязуется ... оказать услуги по техническому обслуживанию объектов уличного освещения, Заказчик обязуется принять и оплатить выполненный объем оказанных услуг.

Согласно п. 3.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ оплата производится на основании подписанного Акта оказанных услуг и выставленного Исполнителем счета-фактуры до ... числа месяца следующего за отчетным периодом, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Действуя в соответствии с условиями договора, оказав услугу по техническому обслуживанию уличного освещения в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ ... представлен Акт приема-передачи выполненных работ (оказанных) услуг на сумму ... который впоследствии подписан главой администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1

Однако в установленный договором срок (до ... числа месяца следующего за отчетным периодом) главой администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 обязанность по оплате оказанных услуг на сумму .... не исполнена.

Неисполнение главой администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 в установленный договором срок обязательств послужило основанием для обращения ... в Арбитражный суд Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в пользу ... (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>) ..., в том числе задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ по договору оказания услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., неустойки по пункту 4.7 договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...

Причиной несвоевременной оплаты оказанных ... услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения послужило принятием бюджетных обязательств превышающих доведенные лимиты путем заключения соответствующего договора.

В связи с несвоевременным исполнением обязательств, установленных договором, бюджет муниципального образования Мамалаевского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области понес дополнительные расходы в виде оплаты неустойки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ...

Действиями ФИО1, заключившего договор в отсутствие доведенных до него бюджетных средств, причинен ущерб бюджету муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, в интересах которого прокурор вправе обратиться прокурор. 

Следовательно, муниципальное образование, при возмещении поставщику вреда, причиненного в результате незаконных действий, приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий. 

Просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, в пользу муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в порядке регресса 4475 руб. 25 коп., оплаченные ... за неустойку по договору по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Переволоцкого района Оренбургского области гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области к ФИО1 о взыскании неустойки в порядке регресса, передано в Переволоцкий районный суд Оренбургской области, по подсудности. 

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Переволоцкого района Босов А.С. требования поддержал, обосновал доводами, изложенными в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что им, как главой муниципального образования, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № оказания услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения с .... По данному договору исполнитель обязуется ... оказать услуги по техническому обслуживанию объектов уличного освещения, а заказчик обязуется принять и оплатить данные услуги. Данные услуги были оплачены позже установленного срока. В бюджете муниципального образования Мамалаевского сельсовета предусмотрена статья расходов как «Дорожный фонд» в которую входит содержание дорог и уличное освещение. Дорожный фонд формируется за счёт поступления акцизов на топливо (поступление которых регулируется в целом по стране). 

В целом поступление средств дорожного фонда всегда недостаточно и часто образуется кредиторская задолженность перед поставщиками. При том, что в ДД.ММ.ГГГГ на дорожный фонд были отправлены собственные налоги администрации ...) погасить во время задолженность перед всеми поставщиками не удалось. В первую очередь с дорожного фонда, во избежание отключения, оплачивается уличное освещение. В последующие, все остальные.

Техническое обслуживание за ... предусматривало разовое обслуживание объектов уличного освещение в ДД.ММ.ГГГГ, в размере ... рублей. Оплатить данную задолженность удалось в ДД.ММ.ГГГГ. Договор предусматривал еще оплату за ... (работы, которые проводились в ДД.ММ.ГГГГ). Эту задолженность администрация МО Мамалаевский сельсовет погасила в полном размере в ДД.ММ.ГГГГ. По смыслу законоположений данные суммы не подпадают под понятие прямого действительного ущерба, возникшего вследствие причинения вреда при исполнении ФИО1 трудовых обязанностей. Просил в удовлетворении требований прокурора отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ закреплены основания понятия. Так бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

В силу положений ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается соответственно местной администрацией муниципального образования. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса РФ под принципом эффективности использования бюджетных средств понимается, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ установлено, что муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.) имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размере не установлен законом. 

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу названной нормы права лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда и размер понесенных убытков, виновность причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и незаконными действиями (бездействием) лица, по вине которого эти убытки возникли.

Как следует из материалов дела в ходе проверки в ходе мониторинга сайта Арбитражного суда Оренбургской области выявлен факт причинения ущерба бюджету муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской, в лице главы ФИО1, и ... (ИНН №, ОГРН №, 

<

адрес>), в лице директора С, заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию уличного освещения.

Стоимость обслуживания светильников уличного освещения составила в ...

В соответствии с п. 1.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель обязуется ... оказать услуги по техническому обслуживанию объектов уличного освещения, Заказчик обязуется принять и оплатить выполненный объем оказанных услуг.

Согласно п. 3.2 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ оплата производится на основании подписанного Акта оказанных услуг и выставленного Исполнителем счета-фактуры до ... числа месяца следующего за отчетным периодом, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

Действуя в соответствии с условиями договора, оказав услугу по техническому обслуживанию уличного освещения в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ ... представлен Акт приема-передачи выполненных работ (оказанных) услуг на сумму ..., который впоследствии подписан главой администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1

Однако в установленный договором срок (до ... числа месяца следующего за отчетным периодом) главой администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 обязанность по оплате оказанных услуг на сумму ... не исполнена.

Неисполнение главой администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1 в установленный договором срок обязательств послужило основанием для обращения ... в Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебным приказом Арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. с администрации муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в пользу ... (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>) ...., в том числе задолженность за период ДД.ММ.ГГГГ по договору оказания услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., неустойки по пункту 4.7 договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...

Причиной несвоевременной оплаты оказанных ... услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения послужило принятие бюджетных обязательств превышающих доведенные лимиты путем заключения соответствующего договора.

В связи с несвоевременным исполнением обязательств, установленных договором, бюджет муниципального образования Мамалаевского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области понес дополнительные расходы в виде оплаты неустойки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере ...

Действиями ФИО1, заключившего договор в отсутствие доведенных до него бюджетных средств, причинен ущерб бюджету муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, в интересах которого прокурор вправе обратиться прокурор. 

Следовательно, муниципальное образование, при возмещении поставщику вреда, причиненного в результате незаконных действий, приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий. 

Довод ответчика ФИО1 о том, что оплата услуг по техническому обслуживанию объектов уличного освещения произведена не своевременно в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации МО Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района на статье расходов «Дорожный фонд», в которую входит содержание дорог и уличное освещение, подлежит отклонению. Поскольку отсутствие финансовой возможности на выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной договором обязанности. 

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, вопреки доводам ответчика, иск прокуратура Переволоцкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области к ФИО1 о взыскании неустойки в порядке регресса подлежит удовлетворению. 

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Удовлетворяя иск, суд на основании ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Переволоцкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в пользу муниципального образования Мамалаевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в порядке регресса 4475 руб. 25 коп., оплаченные ... за неустойку по договору по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Чарикова 

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021.

Судья Т.Н. Чарикова