Дело № 12-101/2020

Решение

17 апреля 2020 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 9 января 2020 года, 

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 9 января 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, указав, что предписание в установленный срок ею было исполнено, поэтому просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенной, не явилась, поэтому имеются основания для рассмотрения жалобы на постановление ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению от 9 января 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в течение года не выполнила в установленный срок – до 21 октября 2019 года требование предписания главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Татарстан № 1739 от 23 июля 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства по факту самовольного занятия земельного участка общей площадью 12 кв.м., относящегося к землям муниципальной собственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок предписания.

Согласно предписанию главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Татарстан № 1739 от 23 июля 2019 года ФИО1 предписано устранить самовольное занятие земельного участка общей площадью 12 кв.м.

Доказательством, подтверждающим невыполнение ФИО1 предписания главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Татарстан № 1739 от 23 июля 2019 года, административным органом представлен акт проверки № 1972 от 22 октября 2019 года, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ФИО1 не исполнила предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

Однако данное доказательство не является достаточным, кроме того, является недостоверным, поскольку акт составлен по результатам проведения внеплановой документарной проверки, реальное исполнение предписания административным органом путем выезда на место не проверялось.

Иных допустимых и достоверных доказательств неисполнения ФИО1 требований предписания материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку иных, кроме акта проверки № 1972 от 22 октября 2019 года, доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, а данное доказательство не являются достоверным, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения не доказана, поэтому жалоба последней подлежит удовлетворению, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 9 января 2020 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по Пестречинскому судебному району Республики Татарстан от 9 января 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья