Судья Савинцева Н.В. Дело № 7п-227/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 23 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,

рассмотрев жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» на постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 15 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская», ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

установил:

постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 15 июля 2021 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Птицефабрика Горномарийская» (далее – СПК «Птицефабрика Горномарийская», кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, СПК «Птицефабрика Горномарийская» просит постановление судьи отменить, ссылаясь на принятие мер для исполнения решения суда, тяжелое материальное положение кооператива, обстоятельства непреодолимой силы. 

Представители СПК «Птицефабрика Горномарийская», Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл для рассмотрения жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как следует из представленных материалов, протокола об административном правонарушении, кооператив является должником по исполнительному производству 

<

№>, возбужденному 14 октября 2016 года на основании исполнительного листа, выданного 16 сентября 2016 года Горномарийским районным судом Республики Марий Эл на основании решения по гражданскому делу 

<

№> от 17 марта 2015 года. 

Названным решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл суда от 17 марта 2015 года на должника возложена обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации кооператива. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 23 ноября 2016 года 

<

№> с СПК «Птицефабрика Горномарийская» взыскан исполнительский сбор.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 1 марта 2018 года 

<

№> кооператив привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 марта 2021 года кооператив привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации объектов хранения и переработки растительного сырья (цех по производству комбикорма и склада силосного типа), сроком на 30 суток с момента фактического приостановления деятельности. 

11 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, в соответствии с которым на кооператив возложена обязанность в срок до 25 мая 2021 года исполнить решение суда по делу 

<

№>: получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, находящихся в эксплуатации СПК «Птицефабрика Горномарийская».

Установив, что кооператив не исполнил требования, содержащееся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 11 мая 2021 года, то есть не исполнил в полном объеме требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 составила в отношении кооператива протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого судьей вынесено обжалуемое постановление. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

Таким образом, установление места и времени совершения административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные требования закона при вынесении постановления судьей районного суда выполнены не были.

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении СПК «Птицефабрика Горномарийская», судья в постановлении от 15 июля 2021 года указал, что должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении должника. 

При этом судья не установил, в какой вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа должником не были исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, каким актом и какого должностного лица вновь установлен срок исполнения должником этих требований.

Место и время совершения СПК «Птицефабрика Горномарийская» административного правонарушения судьей районного суда, как следует из содержания обжалуемого постановления, не установлены. 

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи от 15 июля 2021 года требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не отвечает.

Допущенное процессуальное нарушение при вынесении судебного постановления является существенным и влечет в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ безусловную отмену постановления судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 15 июля 2021 года, поскольку свидетельствует о несоблюдении судьей требований статей 24.1, 26.1, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, поскольку на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 15 июля 2021 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» возвратить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Судья С.Г. Орлова

Решение30.09.2021