Дело № 2-152/2025

УИД 91RS0003-01-2024-001278-70

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными, отмене решения, об обязании выполнить определенные действия, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ( л.д. 1-14) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и уточнив исковые требования ( л.д.226)просит суд :

признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 19567\23 от 18.08.2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и отменить;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий страховой стаж работы, периоды работы :

- с 06.03.1986 по 14.07.1986 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло»;

- с 05.03.1987 по 15.05.1987 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло»;

- с 17.07.1989 по 12.01.1994 в должности «прессовщик горячего стекла», «кварцеплавщик», «тянульщик кварцевых труб и дротиков» в Константиновском заводе «Автостекло»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в (льготный) стаж работы и суммировать их по п.п. 2, 3 Постановления № 516, для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы: 

- с 04.11.1999 но 11.07.2001 в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «мастер» в ООО «МамонтовЭПУсервис» - по Списку № 2;

- с 06.03.1986 по 14.07.1986 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло» - по Списку № 2;

- с 05.03.1987 по 15.05.1987 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло» - по Списку № 2;

- с 11.02.1994 по 20.09.1994 в должности «электромонтер», «мастер» в МУП «Управление ЖКХ» - по Списку № 2;

- с 21.09.1994 по 14.10.1996 в должности «мастер-бригадир» ЗАО «Восток-нефть» - по Списку № 2;

- с 15.10.1996 по 31.12.1998 в должности «начальник участка» ЗАО в «Восток-нефть» - по Списку № 2;

- с 17.07.1989 по 12.01.1994 в должности «прессовщик горячего стекла», «кварцеплавщик», «тянульщик кварцевых труб и дротиков» в Константиновском заводе «Автостекло» - по Списку № 1;

- с 15.04.1987 по 15.06.1989 период прохождения военной службы по призыву - по Списку № 1;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 11.05.2023 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 11.05.2023 года в адрес Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, (в клиентскую службу на правах отдела в г. Керчи ОСФР по Республике Крым) с заявлением, просил назначить страховую пенсию по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 18.08.2023 года, решением Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, отказано. С решением истец не согласен обратился в суд с иском за защитой своих прав.

Истец в судебном заседании, представитель истца, просили суд требования по изложенным доводам иска удовлетворить с учетом уточнений по иску.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направила в адрес суда возражения, просит в иске отказать( л.д. 55-59).

Выслушав пояснения истца, представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет, для мужчин на один год 

каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ( Список № 1 от 1991 года);

-Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года ( Список № 1 от 1956 года).

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ( Список № 2 от 1991 года);

-Список № 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года ( Список № 2 от 1956 года).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № 1 от 1991 года разделом XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» предусмотрены: -позицией 1150101а-12734 «Кварцеплавильшики»; - позицией 1150101а-16991 «Прессовщики горячего стекла»; - позицией 1150101а-19249 «Тянульщики по выработке стеклянных труб и дрота».

Списком № 2 от 1991 года предусмотрены:

Разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» позицией 2190100а-19861 «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ».

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» позицией 2130200а-19861 «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата»; позицией 21302006-23187 «Мастера, старшие мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефте отдачи пластов».

Перечисленные профессии предусмотрены с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально характер выполняемой работы.

В производстве продукции занято несколько категорий работников. Технологический персонал - занятый ведением техпроцесса; ремонтный персонал - занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов, а также персонал, обслуживающий производство, к которому относятся работники отделов технического контроля ( ОТК) (подсобные рабочие, уборщики производственных помещений и др).

Работникам, занятым ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным Списками N 1 и N 2 для данного производства, трудовые пенсии по старости назначаются досрочно по соответствующим разделам списков, если они состоят в штате производственных цехов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются:

-данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

-данными о выполнении работ определенным способом; -данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; -данными о нормах выполнения рабочего времени; -данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда;- данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включатся в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункта 54 Приказа № 538н от 04.08.2021 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» (Приказ №538н) предусмотрено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, обеспечения ими и учета, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 № 69, зарегистрированной в министерстве юстиции Российской Федерации 11.11.2003 № 5219.

Документы выдаваемые работодателем или архивной организацией, в том числе документы, содержащие сведения о заработной плате должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Так судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Керчи ОСФР по Республике Крым 11.05.2023 под № 195567/23.

18.08.2023 года вынесено решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 19567\23, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 10-14 т.1).

Так согласно решения Отделение пришло к выводам и указало:

В льготный стаж по Списку № 2 подлежит включению период работы с 04.11.1999 по 11.07.2001 в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «мастер» ООО «МамонтовЭПУсервис», за исключением учебного отпуска с 07.02.2001 по 01.03.2001, поскольку Правилами № 516 включение таких периодов не предусмотрено, при этом, указанный период учтен в страховой стаж;

Отделение указало, что не подлежат включению периоды работы:

- с 06.03.1986 по 14.07.1986 в должности «электромонтер по ремонту электрообрудования» Константиновского завода «Автостекло», поскольку нет документального подтверждения (не менее 80 %) занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства, при этом, указанный период работы не учтен в общий страховой стаж, поскольку дата заполнения титульного листа трудовой книжки произведена более 20 лет от даты приема на работу, документами не подтверждены;

-с 05.03.1987 по 15.05.1987 в должности «электромонтер по ремонту электрообрудования» Константиновского завода «Автостекло», поскольку нет документального подтверждения (не менее 80 %) занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства, при этом, указанный период работы не учтен в общий страховой стаж, поскольку дата заполнения титульного листа трудовой книжки произведена более 20 лет от даты приема на работу, документами не подтверждены;

- с 11.02.1994 по 20.09.1994 в должности «электромонтер», «мастер» МУП «Управление ЖКХ», поскольку нет документального подтверждения (не менее 80 %) занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства, при этом, указанный период работы учтен в общий страховой стаж;

-с 21.09.1994 по 14.10.1996 в должности «мастер - бригадир» ЗАО «Восток - нефть», поскольку нет документального подтверждения(не менее 80%)занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства, при этом, указанный период работы учтен в общий страховой стаж;

- с 15.10.1996 по 31.12.1998 в должности «начальник участка» ЗАО «Восток - нефть», поскольку нет документального подтверждения (не менее 80%) занятости с тяжелыми условиями труда в производственных цехах, отделениях и на участках, отсутствует наименование производства, при этом, указанный период работы учтен в общий страховой стаж.

Так же в решении Отделение пришло к выводу, что льготный стаж по Списку № 1 не подлежат включению периоды работы: с 17.07.1989 по 12.01.1994 в должности «прессовщик горячего стекла», «кварцеплавильщик», «тянульщик кварцевых труб и дротиков» Константиновского завода «Автостекло», поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день в Стекольном и фарфоро-фаянсовоом производствах, при этом, указанный период работы не учтен в общий страховой стаж, поскольку дата заполнения титульного листа трудовой книжки произведена более 20 лет от даты приема на работу, документам.

При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992 предусмотренной Списками от 1956 года, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности в порядке, установленном пунктом 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. 

Подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках № 1 и № 2, которая предшествовала службе, либо следовала за нею. Период службы можно приравнять в размере не превышающим стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2. Ответчик пришел к выводу, что нет оснований включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 период военной службы по призыву с 15.04.1987 по 15.06.1989, поскольку работа, которая следовала за окончанием военной службы в Советской Армии, не включена в льготный стаж по Списку № 1.

Отделение указало, что подтвержден документами общий страховой стаж 22 года 05 месяцев 09 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П суммарный стаж составил 28 лет 01 месяц 13 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 - 02 года 04 месяца 07 дней.

Стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (календарно) составил - 10 лет 09 месяцев 22 дня.

Отделением, ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано, поскольку указано, нет требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 12 лет 06 месяцев.

Суд с доводами решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 19567\23, от 18.08.2023 года не соглашается по следующим основаниям. 

Частью 2 Правил № 516 предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном частью 3 Правил № 516. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Так, при определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периодов работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Это означает, что периоды работ с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 могут суммироваться с периодами работ непосредственно с периодами работ с вредными условиями труда по Списку № 1, если в результате такого прибавления стаж на соответствующих видах работ составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что состояла в браке с истцом, работали вместе совместно на предприятиях, учеба с 01.09.1983 года по февраль 1987 года, работали Константиновском заводе «Автостекло», ЗАО «Восток-нефть», ООО 

« Энергостройинвест», в подтверждение просила учесть свою трудовую книжку. 

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99).

Спорные периоды работы имели место на территории Украины. В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, поэтому для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

Согласно сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Вместе с тем основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионной страхования (до 01.01.2002), является трудовая книжка.

На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.

Кроме того в адрес суда представлен на запрос предварительный расчет пенсии истца по состоянию на 25.02.2025 года с учетом всех спорных периодов, так предварительный расчет общего трудового стажа, составит - 26 лет 08 месяца 04 дня. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит - 81,224, где пенсионный капитал, рассчитанный на 01.01.2002года и проиндексированный на 31.12.2014 составляет 530953,01 руб., сумма валоризации составляет 74333,42 руб., сумма страховых взносов составляет 383239,09. Право, на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, ФИО3 наступило бы на дату обращения - 11.05.2023, с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ( т. 1 л.д.241-242).

Согласно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны:периоды работы,засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. В период 1986-1991г., при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Таким образом в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, копии трудовых книжек приложены к исковому заявлению. Кроме того представлены справки подтверждающие спорные периоды работы в том числе :

работа истца в спорные периоды подтверждена Архивной справкой №40/42 выданной 02.12.2012 года, которая подтверждает что с 06.03.1986 года истец принят электромонтером по ремонту эл.оборудования 2 разряда в цех №5 на основании приказа №45 от 05.03.1986 года и уволен 14.07.1986 года на основании приказа №136 от 14.07.1986 года. С 05.03.1987 года принят электромонтером по ремонту эл.оборудования 4 разряда в цехе №5 на основании приказа №44 от 04.03.1987 года и уволен 15.05.1987 года на основании приказа №94 от 13.05.1987 года.

Согласно Архивной справки №99 от 10.02.2016 года ФИО3 с 11.02.1994 года (на основании приказа №56-к от 02.03.1994г.) принят электромонтером 4 разряда пром.группы с испытательным сроком 3 месяца; с 01.04.1994г (на основании приказа №86-к от 04.04.1994г) переведен мастером энергоучастка 1 категории; с 20.09.1994г (на основании приказа №201-к от 20.09.1994г) уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ. Справка выдана из документов архивного фонда МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на основании личных карточек формы Т-2 и приказов по личному составу.

Согласно Архивной справки №100 от 10.02.2016 года ФИО3 с 21.09.1994 года (на основании приказа №27-к от 19.09.1994г.) принят переводом мастером-бригадиром линейного участка в комплексную бригаду; с 15.10.1996г (на основании приказа №353к от 15.10.1996г.) начальником участка; с 31.12.1998г (на основании приказа №196-к б/д) уволен по истечению срока действия трудового контракта, ст. 29 п. 2 КЗоТ. Справка выдана из документов архивного фонда ЗАО «Восток-нефть» на основании личных карточек формы Т-2 и приказов по личному составу.

Однако Отделением незаконно указанные справки не приняты к учету при рассмотрении заявления истца о назначение ему пенсии.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 рекомендовано засчитывать в льготный стаж, без проверки полной занятости.

Суд с учетом всего вышеизложенного приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению, все спорные периоды работы истца подлежат зачету в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец оплатил при подаче иска и уточненного иска государственную пошлину в размере 300 рублей и 3000 рублей (л.д.7,211), с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решения, об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить. 

Признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 19567\23 от 18.08.2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в общий страховой стаж работы, периоды работы - 

с 06.03.1986 по 14.07.1986 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло»;

- с 05.03.1987 по 15.05.1987 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло»;

- с 17.07.1989 по 12.01.1994 в должности «прессовщик горячего стекла», «кварцеплавщик», «тянульщик кварцевых труб и дротиков» в Константиновском заводе «Автостекло»;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в (льготный) стаж работы и суммировать их по п. п. 2, 3 Постановления № 516, для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы, по списку № 2 :

- с 04.11.1999 но 11.07.2001 в должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «мастер» в ООО «МамонтовЭПУсервис»;

- с 06.03.1986 по 14.07.1986 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло»;

- с 05.03.1987 по 15.05.1987 в должности «электромонтер по ремонту электрооборудования» в Константиновском заводе «Автостекло» ;

- с 11.02.1994 по 20.09.1994 в должности «электромонтер», «мастер» в МУП «Управление ЖКХ»;

- с 21.09.1994 по 14.10.1996 в должности «мастер-бригадир» ЗАО «Восток-нефть»;

- с 15.10.1996 по 31.12.1998 в должности «начальник участка» ЗАО в «Восток-нефть»;

- с 17.07.1989 по 12.01.1994 в должности «прессовщик горячего стекла», «кварцеплавщик», «тянульщик кварцевых труб и дротиков» в Константиновском заводе «Автостекло» - по Списку № 1; - с 15.04.1987 по 15.06.1989 период прохождения военной службы по призыву - по Списку № 1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 11.05.2023 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 300 рублей ( три тысячи триста рублей).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2025 года.

Судья - Григорьевская И.В.