Дело № 2-10/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., в присутствии представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., 13 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации 16.10-14.11.1995 г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996 -17.05.1996г., 26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005г., 13.12.2007-26.12.2007, с 13.12.2007 по 26.12.2007, 11.04.2012 по 31.05.2012, работу в Одесском РТМО с 01.11.1999 по 19.10.2000 г., работы на полную ставку с учетом совместительства в должностях фельдшера с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 и участковой медицинской сестры с 13.06.2006 по26.07.2006 года, периоды работы с 01.01.2009 по 15.04.2009 и нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2009 г., так как работала на полную ставку, отпуск без сохранения заработной платы с 05.05.1997 по 19.05.1997 г и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты принятия решения по делу. В обоснование заявления указала, что истица обратилась 04.05.2016 года в ГУ УПФР в Одесском районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. 

В судебном заседании 18.01.2018 истица ФИО2 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. В дополнение пояснила, с 1990 года занимает должность фельдшера, с данного времени работала непрерывно, за исключением отпусков по уходу за детьми. Все время она работала полный рабочий день, выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией. В период в 2006 и 2007 году она работала 0.75 ставки, так как в ФАП было два фельдшера на 1,75 ставки, при этом никаких приказов никто не выносил, с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 она замещала должность другого второго фельдшера и с 13.06.2006 по26.07.2006 года участковой медицинской сестры, поэтому вырабатывала в данный период полную ставку. С 2008 года она работала на полную ставку фельдшером одна. С 01.01.2009 года ее хотели перевести на 0,75 % ставки, но так как ей до декрета оставалась несколько месяцев, она не дала своего согласия, сказала, что обратиться в суд. Приказ о ее переводе не был издан, и она продолжала работать полный рабочий день и полную рабочую неделю, потом ушла в декретный отпуск, после декрета вышла на работу на полную ставку. Просила включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации 16.10-14.11.1995 г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996 -17.05.1996г., 26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005г., 13.12.2007-26.12.2007, с 13.12.2007 по 26.12.2007, 11.04.2012 по 31.05.2012, работу в Одесском РТМО с 01.11.1999 по 19.10.2000 г., работы на полную ставку с учетом совместительства в должностях фельдшера с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 и участковой медицинской сестры с 13.06.2006 по26.07.2006 года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2009 г., работы с 01.01.2009 по 15.04.2009, так как работала на полную ставку, отпуск без сохранения заработной платы с 05.05.1997 по 19.05.1997 г и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты принятия решения по делу

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что работа на неполную ставку не подлежит включению в специальный стаж. Так как пенсия формируется по данным персонифицированного учета, недостоверность сведений несет работодатель. Согласно данным ПУ ФИО3 в 2006, 2007, 2009 работала на 0,75 тарифной ставки, поэтому в данной части исковое заявление не подлежит удовлетворению. Кроме того, курсы повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, так как в данный период времени истица не выполняет свои должностные обязанности. Работа в РТМО не подлежит включению в специальный стаж, так как название организации не соответствуют Спискам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗОО «Одесская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Положениями ст. 21 Федерального закон "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из материалов пенсионного дела следует, что 04.05.2016 года ФИО2 обратилась в ГУ - Отдела ПФР в Одесском районе Омской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением отдела ПФР в Одесском районе от 17.05.2016 года N 7495 ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды по трем вариантам:

работы в Одесском РТМО с 01.11.1999 по 19.10.2000 г.,

отпуск без сохранения заработной платы с 05.05.1997 по 19.05.1997 г, 12.11.2001 по 24.11.2001 года, с 12.08.2014 по 12.08.2014 года; 

курсы повышения квалификации 16.10.1995-14.11.1995г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996-17.05.1996г., 26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005г., 13.12.2007-26.12.2007, 11.04.2012 по 31.05.2012 ;

периоды работы при отсутствии нормы выработки рабочего времени 01.01.2006 по 31.12.2007 года, с 01.01.2009 по 15.04.2009 года;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2012 г. в связи с отсутствием нормы выработки рабочего времени;

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.06.1996 по 15.04.1999, с 19.09.2009 по 10.04.2012, с 01.06.2012 по 03.06.2012 года.

Из решения следует, что по первому варианту расчета ответчиком засчитано 19 лет 3 месяца 23 дня, по второму варианту (по Постановлению КС от 29.01.2004 года № 2П), бесспорно засчитано в размере 19 лет 9 месяцев 29 дней, по третьему варианту ( по ч.3, ч.4 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года) бесспорно засчитано ответчиком в льготный стаж истицы в размере 19 лет 5 месяцев 18 дней. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, а Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Пунктом 1 данного Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С 22.09.1999 вступило в силу постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В данном списке поименована должность заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, фельдшер, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

Районные территориальные медицинские объединения указанным списком не предусмотрены. Вместе с тем, из содержания записей в трудовой книжке, справки, уточняющей характер работы, уставов Одесского РТМО усматривается, что со сменой наименования Одесской районной больницы на МУЗ – Одесское РТМО и в последствии на МУЗ «Одесская ЦРБ» вид и характер деятельности данного учреждения не изменились, равно как и не поменялись род деятельности и характер трудовых функций истца.

Согласно толкованию, содержащемуся в Определении Конституционного Суда РФ от 4.03.2004 № 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены соответствующими Списками и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Переименование с 13.07.1994 года Одесской районной больницы в муниципальное учреждение здравоохранения «Одесское районное территориальное медицинское объединение» (МУЗ Одесское РТМО) (основание Постановление главы администрации Одесского района от 13.07.1994 № 294), а с 20.10.2000 года в муниципальное учреждение здравоохранения «Одесская центральная районная больница (основание приказ № 190 14.12.2000 не повлияло на вид и характер деятельности медицинского учреждения, а также на род деятельности и характер трудовых функций истца, поэтому период работы истицы в РТМО с 01.11.1999 года по 19.10.2000 года ( 11 месяцев 19 дней) следует зачесть в специальный стаж. 

В связи с изложенным, суд полагает, что период работы ФИО2. в МУЗ – Одесское РТМО в должности фельдшера с 1.11.1999 по 19.10.2000 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж по 1,2 и 3 варианту не включен стаж работы ФИО2 следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 16.10-14.11.1995 г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996 -17.05.1996г., 26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005г., 13.12.2007-26.12.2007, 11.04.2012 по 31.05.2012.

Между тем, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР, они также полежат включению в специальный стаж, что следует также из разъяснений Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11 и от 14.12.2012 N 15-КГ2-2, Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 18-КГ16-85)

При этом в специальный стаж истца подлежат включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.10-14.11.1995 г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996 -17.05.1996г как 1/1,3, поскольку работа истицы осуществлялась в сельской местности и периоды работы засчитаны также с повышающим коэффициентом. Период нахождения на курсах повышения квалификации с26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005г. подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном порядке.

С 11.04.2012 по 31.05.2012 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, но по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, в данный период истице начислялась заработная плата, непосредственно после курсов истица с 4.06.2012 года переведена на должность медицинской сестры врача общей практики Желановской амбулатории и продолжила трудовую деятельность (уточняющая справка № 61 от 08.12.2017 года), следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Период работы с 13.12.2007 года по 26.12.2007 года, включению не подлежит, так как в данные периоды у истицы отсутствовала норма выработки. 

Оснований для зачета в специальный стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, с 05.05.1997 по 19.05.1997 г., поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.Соответственно, данные требования истицы удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истицы о включении периодов работы на полную ставку с учетом совместительства в должностях фельдшера с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 и участковой медицинской сестры с 13.06.2006 по 26.07.2007 года, учитывая что факт работы на 0,75 тарифной ставки за период 2006-2007 год по основной ставке истицей не оспаривается, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки (запись № 5) истицы следует, что 16.04.1999 года истица переведена на должность фельдшера в Желановскую участковую больницу ( Приказ № 44 от 23.04.1999 года). В приказе № 44 указано : «Отозвать из частично оплачиваемого отпуска, предоставленного по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, заведующего Брезицким ФАП ФИО4 с 16 апреля 1999 года и перевести ее на должность фельдшера в Желановскую участковую больницу, с оплатой ЕТС, с режимом работы неполного рабочего дня продолжительностью 5 часов при 5-ти дневной рабочей неделе. Как следует из уточняющей справки от 29.04.2016 года № 18, с 16.04.1999 года по 15.10.1999 года истица работала на 0,7 ставки, с 16.10.1999 года по 31.12.2008 года истица работала на полную ставку. Запись о переводе истицы на неполную ставку в указанный период времени отсутствует.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица на истицу были поданы сведения, что в период с 01.01.2006 по 31.01.2007 года она работала на 0,75 ставки. Данный период был исключен ГУ УПФР из подсчета специального стажа и истицей не оспаривается, при этом она просит включить в специальный стаж периоды выполнения работы по совместительству на период отсутствующих работников с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 и участковой медицинской сестры с 13.06.2006 по 26.07.2007 года.

Согласно уточняющей справки от 08.12.2017 года следует, что истица с 15.05.2006 года (Приказ № 434-ЛС от 13.06.2006 г.) принята по внутреннему совместительству на 0.5 ставки на период отпуска С.В.Ф. по 8.06.2006 года ( приказ о прекращении совместительства № 434-ЛС от 13.06.2006 года. 

Согласно уточняющей справки от 08.12.2017 года следует, что истица с 15.05.2006 года (Приказ № 434-ЛС от 13.06.2006 г.) принята по внутреннему совместительству на 0.5 ставки на период отпуска С.В.Ф. по 8.06.2006 года (приказ о прекращении совместительства № 434-ЛС от 13.06.2006 года.

Согласно выписки из приказа № 114 ЛС от 03.04.2007, приказа № 436-ЛС от 13.06.2006, ФИО3 была принята на работу с 13.06.2007 года на должность участковой медицинской сестры на 0,5 ставки по внутреннему совместительству на период отпуска Д.О.А. Согласно приказа № 409-О отпуск Д.О.А. предоставлен до 26.07.2006 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что только полная занятость в определенных должностях и организациях дает право на включение стажа работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям.

Соответственно истицей предоставлены документы, подтверждающие ее полную занятость в периоды работы по совместительству должностях фельдшера с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 и участковой медицинской сестры с 13.06.2006 по 26.07.2007 года, которые подлежат включение в специальный страховой стаж (5 месяцев 8 дней).

Кроме того, истица просит включить периоды ее работы с 01.01.2009 по 15.04.2009 г., периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2009 г.

Согласно предоставленной БУЗОО «Одесская центральная районная больница» уточняющей справки а материалы пенсионного дела с 01.01.2009 года фельдшер ФИО2 переведена на 0,75 ставки, при этом приказ о переводе работника отсутствует. По запросу суда БУЗОО «Одесская центральная районная больница» были предоставлены уточняющие справки о периодах работы истицы, где указано, что в действительности приказ о переводе ФИО3 с 01.01.2009 года на неполную ставку не издавался, фактически ФИО2 переведена не была. Как следует из пояснений истицы она продлжала работать полный рабочий день.

Для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, лицу необходимо для подтверждения конкретного периода работы и ее льготный характер, необходимо предоставить трудовую книжку, а при имеющихся в ней неточностях - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Согласно записи в трудовой книжке, справок, уточняющих периоды работы истца, показаний ФИО3 в судебном заседании, с 01.01.2009 года истица продолжала работать в прежней должности – фельдшером на полную ставку, доказательств обратного ответчиком не представлено. Так как истица в указанный период работала по профессии и в должности, дающих право на установление досрочной пенсии, право истца на последнюю не может быть обусловлено надлежащим исполнением работодателем обязанности предоставлять правильные сведения персонифицированного учета в систему обязательного пенсионного страхования (ПУ). Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2009 г ( л.д. 63-64), также подлежат включению в специальный стаж. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Период работы фельдшером с 01.01.2009 по 15.04.2009 г., периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2009 составляет 8 месяцев 18 дней.

Период работы истца в РТМО в должности фельдшера в Ореховской сельской врачебной амбулатории с 01.11.1999 года по 19.10.2000 года 11 месяцев 19 дней. 

Периоды прохождения курсов ФИО2 повышения квалификации с 16.10-14.11.1995 г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996-17.05.1996г., 26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005 года, с 11.04.2012 по 31.05.2012 составляет 8 месяцев 9 дня.

Периоды совмещения работы – 5 месяцев 8 дней.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ГУ УПФР не обоснованно исключило в решении от 17.05.2016 года из специального страхового стажа истца период с 04.06.2012 года по 18.09.2012 – в связи с работой на 0,75 ставки и нахождения в отпуске по беременности и родам. При этом из выписки из лицевого счета застрахованного лица, уточняющих справок следует, что с 04.06.2012 истица осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры врачебной практики в должности на полную ставку ( 3 месяца 15 дней), согласна акта о результатах документальной проверки достоверности сведений ПУ, с июня 2012 года истице выплачивалась заработная плата. 

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Абзацем 2 части 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. В данной связи, суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет и размер заявленных требований лиц, участвующих в деле, либо обязать их совершить эти действия. Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям лица, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела. Согласно данных о стаже, сформированных ГУ УПФР на 17.05.2016 (л.д.2 пенсионного дела) данный период указан как льготный, в связи специальный страховой стаж, зачтенный ответчиком подлежит пересчету в полном объеме.

Согласно заявления, поданного в ГУ УПФР, истица обратилась за назначением пенсии 4.05.20016 года. Согласно уточняющей справки истица работала в данный период времени медицинской сестрой общей практики на полную ставку, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, в забастовках не участвовала, направлялась на курсы повышения квалификации с 19.09.2017 года по 16.10.2017 года (который также подлежат включению в специальный стаж). Всего с 04.05.2016 по 13.02.2018 г. период составляет 1 год 9 месяцев 10 дней.

Всего судом зачтено спорных периодов размером 5 лет 6 месяцев 25 дней, признавалось ответчиков 19 лет 9 месяцев 19 дней.

При сложении спорных периодов стаж работы ФИО2 составил на день вынесения решения более 25 лет.

Следовательно требования ФИО3 о назначении пенсии со дня вынесения решения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы в Одесском РТМО с 01.11.1999 года по 19.10.2000 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.10.1995-14.11.1995г., 25.01.1996-16.02.1996г., 23.04.1996 -17.05.1996г. в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, с 26.03.2001-23.04.2001г., 01.11.2005-28.12.2005г., 11.04.2012 по 31.05.2012 года в календарном исчислении, периоды работы на полную ставку с учетом совместительства в должностях фельдшера с 15.05.2006 по 08.06.2006 г., с 03.04.2007 по 01.07.2007 фельдшера и участковой медицинской сестры с 13.06.2006 по 26.07.2007 года, период работы на полную ставку с 01.01.2009 по 15.04.2009 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.2009 по 18.09.2009 года.

Назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 13 февраля 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2018 года