57RS0022-01-2019-003921-52 

Дело № 2-320/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» февраля 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года № 08,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 09.08.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи наличием специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от 21 августа 2019 года в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Основанием для отказа ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) послужило то, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, считает незаконным, поскольку в соответствии со ст.187Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для выполнения работником профессиональных обязанностей.

По указанным основаниям ФИО1 просила суд признать решение ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с (дата обезличена).

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Полагая, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, просила в удовлетворении иска К.Е.ВБ. отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу положений вышеуказанного закона предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 2019 года с увеличением на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста, в течение каждого календарного года.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что Короткая (до регистрации брака ФИО3) Елена Валентиновна осуществляет педагогическую деятельность с (дата обезличена) по (дата обезличена), и с (дата обезличена) по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-III (номер обезличен) (л.д. 9-16).

С (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работала в должности воспитателя детского сада (номер обезличен) г. Орла.

С (дата обезличена) по настоящее время ФИО1 работает в должности воспитателя в детском саду (номер обезличен) г. Орла, переименованном (дата обезличена) в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (номер обезличен) г. Орла детский сад – Центр развития ребенка, затем (дата обезличена) – в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен) г. Орла (л.д. 9-16). 

(дата обезличена) ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 47-49).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 32).

Согласно письму ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № 24-6919 от (дата обезличена) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом подлежащих зачету периодов работы стаж на соответствующих видах работ ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 24 года 11 месяцев 02 дня. При исчислении специального стажа работы ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (л.д. 33-34).

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с учетом абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку, на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок и нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – Центр развития ребенка - детский сад (номер обезличен) г. Орла, а именно с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), направлялась на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается приказами (номер обезличен)-К от (дата обезличена), (номер обезличен)-К от (дата обезличена), (номер обезличен)-К от (дата обезличена), (л.д. 8, 17, 28), а также удостоверениями о повышении квалификации от (дата обезличена), 2014 года, 2017 года (л.д. 29-31). 

Как следует из представленных документов, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, что подтверждается карточкой-справкой, а также расчетно-платежными ведомостями (л.д. 19-25), также производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком.

С учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных норм действующего законодательства нельзя признать законным и обоснованным отказ ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) истцу во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая данный спор, суд учитывает, что с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения К.Е.ВБ. с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии – 09.08.2019 требуемый стаж на соответствующих видах работ (25 лет) ФИО1 был выработан.

Соответственно с учетом положений действующего законодательства, и в частности, части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с 09.02.2020.

Соответственно, пенсия истцу должна быть назначена с 09 февраля 2020года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата обезличена). 

Судья С.В. Сандуляк