Дело № 5 - 266 / 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Город Юрга 18 сентября 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛиК», юридический адрес: ***, 

у с т а н о в и л :

07 сентября 2018 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области был составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛиК» (далее ООО «ЛиК») за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ. Основанием для составления протокола явились выявленные в ходе проведенной *** проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований в предприятии общественного питания *** расположенном по адресу: *** *** ***. 

ООО «ЛиК», будучи извещен по адресу нахождения юридического лица, в суд своего представителя не направило. Защитник ООО «ЛиК» Дейс И.В., участвующий по доверенности при составлении протокола об административном правонарушении, будучи извещен по телефону, в судебное заседание не явился.

Должностные лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в судебном заседании подтвердили факт нарушения, пояснив, что указанные в протоколе нарушения создают реальную и непосредственную угрозу здоровью жителям г.Юрги и их гостям, которые приходят с целью отдохнуть на центральную площадь города, где находится павильон *** посетителями которого являются в основном дети, в связи с чем просят приостановить эксплуатацию данного предприятия общественного питания на 90 суток.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 35 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее Правила) организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации; качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения; при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Согласно пункту 7.11 Правил продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хзранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно пунктам 11.2, 11.3 Правил, сухие смеси хранят в холодильных шкафах. Во вскрытой таре сухие смеси хранят не более 20 суток, концентраты молочных смесей (КМС) - в плотно завязанном полиэтиленовом вкладыше - не более 30 суток; для выработки мягкого мороженого используют восстановленные смеси, приготовленные из сухих или КМС. Для восстановления смеси используют свежекипяченую питьевую воду. Компоненты берутся в строго определенных соотношениях, предусмотренных в нормативной и/или технической документации.

Согласно пункту 13.3 Правил на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно абз. 1,7 пункта 13.4 Правил работники организации обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками.

Согласно пунктам 13.5, 13.6 Правил ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются; в каждой организации следует иметь аптечку для оказания первой помощи.

Согласно абз. 14 пункта 15.1 Правил руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Согласно пункту 3.3 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, согласно которой показатели общих микробных чисел не должно быть более 50.

Согласно части 3 статьи 14 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

Согласно пункту 30 разделу VII Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Как установлено судом, у *** *** в котором предоставляются услуги по общественному питанию ООО «ЛиК».

*** в *** должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. 

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения : - павильон не оборудован системой внутреннего водопровода и канализации, источник централизованного водоснабжения отсутствует, предприятие работает на привозной воде; - продавец оставляет одежду (пиджак), личные вещи (сумку) в производственном помещении (помещении для приготовления мягкого мороженного); - перед посещением туалета продавец снимает санитарную одежду в указанном помещении; ногти на руках продавца не подстрижены; - не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний; - отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи; - производственное помещение (помещение для приготовления мягкого мороженного) не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды: - не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной одежды; - медицинская книжка продавца не установленного образца, в которой отсутствую результаты участия врачей-специалистов – оториноларинголога, стоматолога, нарколога, психиатра, гинеколога, терапевта; - ультрапастеризованная смесь для приготовления мягкого мороженного хранится в коробке на полу павильона без подтоварника, после вскрытия хранится при комнатной температуре (23,2-23,3 градуса); - вафельные сахарные рожки (Стандарт 110» хранятся на полу в коробках производителя при той же температуре; - в привозной питьевой воде обнаружено общее микробное число 99 КОЕ; - в мягком мороженном обнаружены БГКП (колиформы); - ив вафельном сахарном рожке «Стандарт-110» обнаружены КМАФАнМ КОЕ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Суд считает, что ООО «ЛиК» не были приняты все зависящие меры по соблюдению СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Так судом установлено, что ООО «ЛиК» организована продажа мягкого мороженного и молочных коктейлей *** ***, у *** нарушениями санитарных правил, создавая реальную угрозу для здоровья покупателям.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, составленными с участием Дейса И.В. (л.д. 57-64), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 10-12); протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 13-14), фотоматериалами (л.д. 18-24), заключениями эксперта (л.д. 37-49), протоколами лабораторных исследований (л.д. 27-32, 34-35).

Судом установлено, что ООО «ЛиК» на основании договора аренды является пользователем павильона «Купава», расположенного по адресу: *** *** ***, в котором организована продажа мягкого мороженного, молочных коктейлей, поэтому суд считает, что ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в данном павильон должна быть возложена на ООО «ЛиК». 

Таким образом, в действиях ООО «ЛиК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что выявленное административное нарушение влечет за собой возможность наступления тяжких последствий, создает прямую угрозу вреда здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей. Поэтому суд приходит к выводу о необходимости применения к ООО «ЛиК» наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации помещения *** расположенного по адресу: *** *** считает невозможным применения к ООО «ЛиК» менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности. 

Вместе с тем при определении срока наказания суд учитывает привлечение впервые к административной ответственности и находит возможным назначить административное приостановление деятельности на срок 60 суток, с учетом сезонной работы данного павильона. Учитывая, что при наличии протокола о временном запрете деятельности фактического запрета деятельности не было, срок приостановления считать с даты вынесения постановления. 

Руководствуясь статьями 3.12, ст. 6.6, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛиК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ЛиК» административное наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся в приостановлении эксплуатации помещения *** *** на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток. 

Судья: