Судья Герасимова Е.В. УИД 39RS0002-01-2025-002426-32

дело №2а-3225/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 33а-5214/2025

9 декабря 2025 года

г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Ивановой О.В.,

судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.,

при секретаре Росинской А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Центрального района г. Калининграда, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области, руководителю УФССП России по Калининградской области ФИО3, ФССП России по Калининградской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, указав, что 12 февраля 2025 года посредством почтового отправления направил в ОСП Центрального района г. Калининграда заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника АО «Россети Янтарь» с исполнительными листами серии № и серии №. Данная корреспонденция получена ОСП Центрального района г. Калининграда 15 февраля 2025 года. По состоянию на 24 марта 2025 года исполнительные производства не возбуждены. 7 марта 2025 года в адрес руководителя УФССП России по Калининградской области им направлены заявления о возбуждении исполнительного производства и о бездействии должностных лиц с просьбой возвратить исполнительный лист серии № и возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии №, который находится в ОСП Центрального района г. Калининграда, письмо получено 11 марта 2025 года. Вследствие продолжительного времени, в течение которого исполнительное производство незаконно не возбуждалось, не совершались исполнительные действия, нарушались его права и законные интересы на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство №№ возбуждено 11 апреля 2025 года, то есть с нарушением срока на 40 дней, прекращено 1 июля 2025 года. Просит признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда по несвоевременному возбуждению исполнительного производства по исполнительным листам серии №, а также по непринятию должных мер по аресту и перечислению денежных средств в рамках исполнительного производства № №; взыскать государственную пошлину для подачи заявления в суд в размере 6 000 руб., взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 112 200 руб.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15 сентября 2025 года в удовлетворении административного иска ФИО4 отказано.

ФИО4 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым заявленный административный иск удовлетворить. В обоснование ссылается на то, что судом не установлено, в какую дату исполнительные листы серии № поступили в ОСП Центрального района по г. Калининграду, соответствующие документы административными ответчиками не предоставлены. Требование о компенсации морального вреда должно быть выделено в отдельное производство и рассмотрено в порядке ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, а постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежахинформации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 указанного закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу п. 3.22 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утв. Приказом Росархива от 22.05.2019 №71, регистрация входящих документов осуществляется в день их поступления или на следующий рабочий день, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Пп. 4.2.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682, корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Калининграда от 3 октября 2024 года на АО «Россети Янтарь» возложена обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям гаража, расположенного по адресу: г. Калининград, 

<

адрес> (кадастровый номер №) в соответствии с договором №№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, также с АО «Россети Янтарь» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 5 023,58 рублей, почтовые расходы в размере 296 рублей, а всего 15 366 рублей 74 копейки; постановлено взыскивать с АО «Россети Янтарь» в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств из расчета 0,25 % от суммы 11470,82 рублей за каждый день просрочки, начиная с 04.10.2024 до фактического исполнения обязательств по осуществлению технологического присоединения, но не более чем до 11.04.2025.

Во исполнение указанного решения суда Центральным районным судом г. Калининграда взыскателю выданы исполнительные листы серии №.

ФИО1 посредством «Почты России» направил в ОСП Центрального района г. Калининграда почтовое отправление с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительные листы серии №.

Как следует из ответа на запрос начальника отдела ОСП Центрального района г. Калининграда от 09.12.2025, вышеуказанные исполнительные листы зарегистрированы 04.04.2025 и переданы для возбуждения исполнительных производств судебному приставу-исполнителю 11.04.2025.

11 апреля 2025 года в ОСП Центрального района г. Калининграда на основании исполнительного листа серии № возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения: обязать должника АО «Россети Янтарь» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям гаража, расположенного по адресу: г. Калининград, 

<

адрес> (кадастровый номер №) согласно договору № № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

5 мая 2025 года указанное исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Фактически решение суда в этой части исполнено 02.04.2025.

11 апреля 2025 года в ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № № на предмет исполнения: взыскать неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств из расчета 0,25% от суммы 11470,82 руб. за каждый день просрочки, начиная с 4 октября 2024 года до фактического исполнения обязательств, но не более чем до 11 апреля 2025 года, сумма 15 336,74 руб., в отношении должника АО «Россети Янтарь».

Согласно справке о движении денежных средств по депозиту по исполнительному производству № №, 18 апреля 2025 года на депозитный счет поступили денежные средства от должника в сумме 15 366,74 руб., которые были распределены в адрес взыскателя. 26 июня 2025 года по исполнительному производству № № на депозитный счет поступили денежные средства в сумме 5 161,87 руб., которые были перечислены взыскателю. 1 июля 2025 года исполнительное производство прекращено фактическим исполнением.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда в связи с несвоевременным возбуждением исполнительных производств на основании исполнительных листов серии №, суд отверг утверждение административного истца о том, что данные документы поступили в ОСП почтовым отправлением №, ввиду отсутствия списка почтовых отправлений и описи вложения.

Данные вывод судебная коллегия признает неправильным.

ФИО1 в материалы дела представлена квитанция, подтверждающая отправление бандероли в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда 12.02.2025, которая вручена 15.02.2025. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ административные ответчики должны доказать правомерность своих действий, а именно своевременность регистрации поступившей корреспонденции, передачи ее судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства, что выполнено не было. Дата поступления исполнительных листов серии № в адрес ОСП судом не установлена. Из ответа на запрос начальника отдела ОСП Центрального района г. Калининграда от 09.12.2025, сделанного в рамках рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, следует, что журнал входящих исполнительных документов в ОСП Центрального району г. Калининграда не ведется.

Административными ответчиками не приведены доказательства, опровергающие поступление исполнительных листов серии ФС № 15.02.2025, в частности, не представлены иные документы, которые могли бы поступить в ОСП в указанную дату от ФИО1

Ответственность за несвоевременную регистрацию и передачу заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительными листами судебному приставу-исполнителю несет старший судебный пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, как должностное лицо, на которое в силу приведенных выше положений нормативных актов возложены обязанности по организации работы отдела, в том числе в части документооборота.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отменить решение суда в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии №, и вынести в этой части по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии №.

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменений.

Нарушения в части несвоевременного возбуждения исполнительных производств не повлекли нарушений прав и законных интересов ФИО1 столь существенных, что они потребовали бы денежной компенсации морального вреда.

Требования о признании незаконным бездействия в связи с непринятием должных мер по аресту и перечислению денежных средств в рамках исполнительного производства № также не подлежат удовлетворению, поскольку таковое заявитель связывает с несвоевременным возбуждением исполнительного производства; в рамках же последнего причитающиеся денежные средства были перечислены должником в разумный срок, не превышающий 2-х месяцев с даты его возбуждения (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ в связи с частичным удовлетворением административного иска в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной госпошлины надлежит взыскать 3000 рублей с УФССП России по Калининградской области.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 сентября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии №, и вынести в этой части по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии №.

Взыскать с УФССП России по Калининградской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи