УИД 66RS0023-01-2025-000178-41

Дело № 2а-161/2025

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.03.2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 21 февраля 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С., 

при секретаре Ковальчук Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по обустройству остановочного пункта,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А., 

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по обустройству остановочного пункта.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства при обеспечении транспортного обслуживания населения установлено отсутствие у остановочного пункта на ул. Мира у дома 67 в г.Новая Ляля остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» и навесов. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановочного пункта на ул.Мира у дома №67 в г.Новая Ляля, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом» и навесом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. административные исковые требования поддержала, повторила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика муниципального автономного учреждения Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, с исковыми требованиями прокурора согласен, последствия признания иска известны.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные материалы дела, заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту «в» ч. 4 ст. 4 приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пп. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского круга; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального городского округа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Новолялинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий по исполнению органами местного самоуправления требований законодательства при обеспечении транспортного обслуживания населения установлено отсутствие у остановочного пункта на ул. Мира, 67 в г. Новая Ляля остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» и навесов.

Правообладателем указанного участка автодорог является администрация Новолялинского городского округа. 

Согласно разделу 2 муниципального задания муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного постановлением главы Новолялинского городского округа от 12.01.2023 № 10, на МАУ НМО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» возложена обязанность по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе.

Представителем административного ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч.3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

Суд принимает признание иска административного ответчика, выраженное в его письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

При указанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанностей по обустройству остановочного пункта, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального автономного учреждения Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства», выразившееся в непринятии мер по обустройству остановочного пункта на ул. Мира, 67 в г. Новая Ляля остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», навесом. 

Возложить на муниципальное автономное учреждение Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в срок до 01.10.2025 обязанность обустроить остановочный пункт на ул.Мира, 67 в г. Новая Ляля, остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом» и навесом.

Взыскать с муниципального автономного учреждения Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий И.С. Талашманова