Дело №2-209/2024 УИД 32RS0010-01-2024-000022-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В., 

с участием

помощника прокурора 

<

адрес> Л.

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования (далее – МО) «Жуковский муниципальный район» О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным постановления администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 обратилась в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением о несогласии с постановлением администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> от 30.11.2023г. № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшие возраста 23 лет, которые подлежать обеспечению жилым помещением». Причиной отказа послужило достижение ФИО1 (ФИО3) Е.А. на момент обращения возраста 23 лет, а также отсутствие сведений об уважительности причин пропуска срока постановки на учет для получения жилья.

Прокурор просит признать незаконным постановление администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> от 30.11.2023г., обязать включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить обязанность предоставить ФИО1 

<

данные изъяты>. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Жуковский муниципальный округ 

<

адрес>».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. Ходатайств об отложении не заявлено. Действует через своего представителя ФИО15

Участвуя в судебном заседании ранее, ФИО1 иск поддержала, суду пояснила, что органы опеки не проинформировали ее и ее опекуна о том, что до достижения 23-летненго возраста, она как лицо оставшаяся без попечения родителей, имеет право на жилье по договору спецнайма. Напротив, бабушка (опекун ФИО4) поясняла ей, что в администрации ей разъясняли, что жилье ей не положено. Ранее она обращалась к главе администрации и заместителю главы ФИО5 в устной форме по данному вопросу, однако он ее заверил, что поскольку за нею закреплено жилье опекуна, то льготное жилье ей, как сироте, не положено.

Представитель истца ФИО15 иск поддержал, просил удовлетворить, полагая, что срок для обращения с заявлением о постановке на жилищный учет ФИО1 пропущен по уважительной причине, поскольку она, будучи юридически неграмотной и не обладая информацией об этом, не смогла своевременно реализовать свои права как сирота. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что в октябре 2007 года она взяла свою внучку ФИО1 под опеку, так как мать девочки умерла. Изначально внучка была прописана у дедушки в 

<

адрес>, а после установления опеки, она прописала ее в квартире своей матери. Уже после смерти матери в 2011 году, она (ФИО4) стала собственником жилья. В течение семи лет, пока несовершеннолетняя внучка находилась под опекой, ей никто не объяснил, что внучка имеет право получить жилье. Сама она письменно не обращалась о включении внучки в список, так как не знала. Внучка в прошлом году узнала, что ей положено жилье как лицу, оставшемуся без попечения родителей. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 иск поддержала, просила удовлетворить.

Ранее участвующий в судебном заседании прокурор 

<

адрес> ФИО7 иск поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что ФИО1 срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся был пропущен по уважительным причинам. Длительное время она находилась под опекой престарелой бабушки, которая юридическими познаниями не обладает. После этого ФИО1 проходила обучение в другом городе, по объективным причинам не могла обратиться с заявлением о включении ее в список. После того, как узнала, о своем праве на жилое помещение, незамедлительно обратилась с таким заявлением, но администрацией округа было принято решение об отказе во включении ее в список. ФИО1 действовала открыто, добросовестно и по объективным причинам не могла обратиться с заявлением. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия доверенности – до ДД.ММ.ГГГГ) возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что права ФИО1 на обеспечение жильем не нарушены, письменного обращения о включении в список до достижения возраста 23–х лет не имеется. Уважительность причин пропуска срока на включение в список ФИО1 прокурором не доказан. Бабушка опекун не является престарелым лицом, в ходе судебных заседаний давала показания. ФИО1 могла самостоятельно обратиться с заявлением с 18 лет до 23 лет, и реализовать свое право на жилье. Истец неоднократно заявлял, что зимой 2020 года был в кабинете у руководства администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес>, где находились заместитель главы администрации Свидетель №1 и глава администрации ФИО10, и о том, что Свидетель №1 ей сказал, о том, что у нее отсутствует право на жилое помещение. Вместе с тем, полагает, что истец вводит суд в заблуждение, поскольку в то время ФИО10 не работал главой администрации. Даже если, верить словам ФИО1, о том, что она зимой 2020 года обращалась к руководству администрации, то с письменным заявлением она обратилась спустя 3,5 года. 

Представители третьего лица – сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа в судебное заседание не явились, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес>. 

Представители третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики 

<

адрес> в судебное заседание не явились, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. Ходатайств об отложении не представлено.

Представители третьего лица - Департамента строительства 

<

адрес> в судебное заседание не явились, хотя адресатом уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено. При этом представителем третьего лица – ФИО11, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия доверенности 1 год) (л.д.53), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Департамента строительства 

<

адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что ФИО1 обратилась в сектор семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> впервые с жилищным вопросом в июне 2023 года лично к ней. Она сразу ей объяснила, что будет отказано, в связи с достижением ФИО1 возраста 23-х лет. В тот момент, когда несовершеннолетняя ФИО1 находилась под опекой, она в отделе опеки не работала, и пояснить что – либо о работе с семьей несовершеннолетней она не может. Также показала, что истица до достижения ею возраста 23 лет в органы опеки и попечительства не обращалась. Обращалась ли ФИО1 в администрацию Жуковского муниципального округа, не знает. Также пояснила, что включение в список носит заявительный характер, до достижения совершеннолетия ребенка с заявлением должен был обратиться опекун, почему опекун этого не сделал, неизвестно. Органом опеки и попечительства не мог давать таких разъяснений, что жилье ФИО13 не положено А с 18 лет до 23 лет ФИО1 можно было обратиться самой. 

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показала, что работала в органе опеки и попечительства с период с февраля 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период также находилась в отпуске по уходу за ребенком. Она лично не оформляла ФИО1 под опеку. В ее обязанности входило обследование жилищно – бытовых условий несовершеннолетних, выдача разрешений на снятие денежных средств, а также закрепление жилых помещений за несовершеннолетними. Не помнит, закреплялось ли за ФИО1 жилое помещение. Но если жилое помещение закрепляется, то несовершеннолетних не ставят на очередь на получение жилья. Опекун никогда не поднимала жилищный вопрос своей внучки. 

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что в 2020 году работал заместителем главы администрации 

<

адрес>, он лично ФИО1 не знает, с ней никогда не встречался, на прием к нему она не записывалась. В случае если бы она к нему обратилась, он бы не давал ФИО1 такие пояснения, о том, что что она не имеет право на жилье, так как нарушил бы закон. Впервые по жилищному вопросу ФИО1 в администрацию обратилась в 2023 году. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст.40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из ст.1 названного закона, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно