материал №12-349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 13 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х. с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.614, жалобу ФИО2 – защитника Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», №, №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

на постановление №72/12-2875-19-И о назначении административного наказания, вынесенное 28 марта 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

25 марта 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» (далее – АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ») составлен протокол №72/12-2725-19-И об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» допущены нарушения требований ст.ст.62, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту отсутствия ответа на претензию ФИО3 о выплате ему причитающейся суммы в течении трех дней с момента получения.

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 28 марта 2019 года №72/12-2875-19-И АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

С указанным постановлением защитник ФИО2 не согласилась, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указывает, что работодатель не обязан давать работнику письменные разъяснения по каким-либо вопросам, а в соответствии с требованиями ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность выдать работнику копии документов, касающихся его трудовой деятельности. Однако, ФИО3 в претензии не просил о выдаче копий каких-либо документов, в связи с чем, дача ответа на претензию является правом работодателя, а не обязанностью.

Законный представитель АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО4, а также защитник ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ФИО4 и защитника ФИО2

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, полагала, что постановление №72/12-2875-19-И о назначении административного наказания от 28 марта 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» вынесено законно и обосновано, оснований для отмены не имеется.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, изучив доводы жалобы, судья находит постановление №72/12-2875-19-И о назначении административного наказания от 28 марта 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что 01 августа 2017 года ФИО3 принят на работу в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» согласно трудовому договору №, заключенному с обществом в лице генерального директора ФИО4 на должность 

<

данные изъяты>, работнику установлен должностной оклад, а также ежемесячная премия в размере 30% от должностного оклада, срок выплаты заработной платы 10 числа.

21 декабря 2018 года согласно приказу ФИО3 уволен по соглашению сторон, в этот же день ознакомлен с приказом под роспись.

14 февраля 2019 года ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда Тюменской области с заявлением о нарушении его прав работодателем, который не выплатил ему с 01 января 2018 года ежемесячную премию в размере 30% от должностного оклада.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области – главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО6 в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» проведена внеплановая выездная проверка с целью обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, по результатам которой составлен акт проверки №72/12-2514-19-И. В ходе проверки АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» выявлен факт нарушения требований трудового законодательства, а также 20 марта 2019 года вынесено предписание №72/12-2528-19-И об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 04 апреля 2019 года, а именно дать ответ на претензию ФИО3 в соответствии со ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами 25 марта 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а впоследствии вынесено постановление о назначении административного наказания за указанное правонарушение. 

Согласно положениям п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и устанавливается тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушениях. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Эти требования закона главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 при рассмотрении дела не выполнены.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любой деятельности.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 января 2018 года приказом генерального директора АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО4 № с 01 января 2018 года начисление и выплата ежемесячной премии работникам на период исправления замечаний и до момента окончательной приемки выполненных топографогеодезических работ приостановлено, в связи с претензиями АО «Роскартография» к качеству выполненных работ.

27 декабря 2018 года ФИО3 обратился к генеральному директору АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» с претензией о выплате ему задолженности по ежемесячной премии в размере 30% от должностного оклада за период с 01 января 2018 года по 25 декабря 2018 года и компенсацию за просрочку платежа.

Так, ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При таких обстоятельствах, изложенные в постановлении №72/12-2875-19-И о назначении административного наказания от 28 марта 2019 года выводы должностного лица являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в соответствии с требованиями трудового законодательства на работодателя не возложена обязанность о даче ответа на претензии работников, а лишь возложена обязанность по выдаче не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления работнику копии документов, связанных с работой, однако с данным вопросом ФИО3 в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» не обращался.

Таким образом, при вынесении постановления о привлечении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» к административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в действиях юридического лица отсутствовал. При рассмотрении дела должностным лицом сделан ошибочный вывод о виновности АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» в нарушении требований трудового законодательства в связи с отсутствием ответа на претензию ФИО5

При таких обстоятельствах, допущенные должностным лицом нарушения ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 28 марта 2019 года постановления №72/12-2875-19-И о назначении административного наказания АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», и являются основанием для его отмены, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №72/12-2875-19-И о назначении административного наказания, вынесенное 28 марта 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Акционерному обществу «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерному обществу «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО2 на указанное постановление удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени. 

Судья Р.Х. Кукеева