Дело № 2а-771/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова, 

при секретаре Ковцур И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций. 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 НК РФ, плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) соответствии со ст. 346.28 Кодекса. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2018 года № б/н ФИО1, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2017 года. В соответствии со ст. 346.29 Кодекса объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика. Административным ответчиком ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса представлены налоговые декларации за 4 квартал 2011 год - уточненная, за 1 квартал 2012 год - первичная, за 1 квартал 2012 год - уточненная, за 2 квартал 2012 год - первичная, за 2 квартал 2012 год - уточненная, в соответствии с которыми исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчик производилась уплата налога по ЕНВД. В соответствии со ст. 59 Кодекса административному ответчику произведено списание недоимки по уточненным налоговым декларациям за 4 квартал 2011 года, 1 квартал 2012 года, за 2 квартал 2012 года. ФИО1 несвоевременно произведена частичная оплата недоимки по первичным налоговым декларациям за 1 квартал 2012 год (оплата 5846,16 руб.), за 2 квартал 2012 год (оплата 523,41 рублей). Оставшаяся недоимка списана в соответствии со ст. 59 Кодекса. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком не своевременно произведена уплата страховых взносов. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. В соответствии со ст. 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки. На основании ст. 69, ст. 70 НК РФ ответчику направлено требование: от 13.11.2017 года № 8789, недоимка 22497,33 руб., пеня 25057,56 руб., срок исполнения требования 01.12.2017 год, по налогу ЕНВД перерасчет пени и составляет 2,48 рубля. Требование налогового органа ФИО1 не исполнено. В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее: - в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность индивидуальным предпринимателем не исполнена, что является нарушением законодательства; - загруженность сотрудников отдела налогового органа. Наличие вышеуказанной задолженности подтверждается балансом расчетов по состоянию на 12.07.2018 года № 357. На основании вышеизложенного просит суд: - восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; - взыскать с административного ответчика ФИО1, пени по ЕНВД за 3 квартал 2017 в размере 2,48 руб. на р/счет 

<

***> УФК по Хабаровскому краю МИ ФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 

<

***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для налога 18210502010021000110, КБК для пени 18210502010022100110 код ОКТМО 08631101; - взыскать с административного ответчика ФИО1, пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии до 01.01.2017 года в размере 12832,99 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет 

<

***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 

<

***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210202140062100160, код ОКТМО 08631101; - взыскать с административного ответчика ФИО1, пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 748,52 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет 

<

***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 

<

***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210202103082011160, код ОКТМО 08631101; - взыскать с административного ответчика ФИО1, задолженность по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года в размере 18833,92 руб., из них взнос 18808,06 руб., пеня 25,86 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет 

<

***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 

<

***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для взноса 18210202140061110160, КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631101; взыскать с административного ответчика ФИО1, задолженность по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 3694,34 руб., из них взнос 3689,27 руб., пеня 5,07 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет 

<

***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН 

<

***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для взноса 18210202103081013160, КБК для пени 18210202103082013160, код ОКТМО 08631101.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором дополнительно указал, что по состоянию на 13.09.2018 года административным ответчиком задолженность не оплачена, о чем свидетельствует баланс расчетов. На исковых требованиях настаивают. 

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл. 

Согласно материалам дела адресом места жительства ответчика, является адрес 

<

адрес>. 

По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте. 

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 НК РФ, плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) соответствии со ст. 346.28 Кодекса. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2018 года № б/н ФИО1, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2017 года.

В соответствии со ст. 346.29 Кодекса объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика. 

Административным ответчиком ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса представлены налоговые декларации за 4 квартал 2011 год - уточненная, за 1 квартал 2012 год - первичная, за 1 квартал 2012 год - уточненная, за 2 квартал 2012 год - первичная, за 2 квартал 2012 год - уточненная, в соответствии с которыми исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 

В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчик производилась уплата налога по ЕНВД. В соответствии со ст. 59 Кодекса административному ответчику произведено списание недоимки по уточненным налоговым декларациям за 4 квартал 2011 года, 1 квартал 2012 года, за 2 квартал 2012 года. ФИО1 несвоевременно произведена частичная оплата недоимки по первичным налоговым декларациям за 1 квартал 2012 год (оплата 5846,16 руб.), за 2 квартал 2012 год (оплата 523,41 рублей).

Оставшаяся недоимка списана в соответствии со ст. 59 Кодекса. 

В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком не своевременно произведена уплата страховых взносов. 

За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. 

В соответствии со ст. 75 Кодекса пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки. 

На основании ст. 69, ст. 70 НК РФ ответчику направлено требование: от 13.11.2017 года № 8789, недоимка 22497,33 руб., пеня 25057,56 руб., срок исполнения требования 01.12.2017 год, по налогу ЕНВД перерасчет пени и составляет 2,48 рубля. 

Требование налогового органа ФИО1 не исполнено. 

В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций. 

Самое ранее требование № 8789 об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 13.11ё.2017 года содержало требование о взыскании налогов и сборов на сумму 25057 рублей 56 копеек. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 01.12.2017 года.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 01.07.2018 года. 

Вместе с тем административное исковое заявление о взыскании с ФИО1, обязательных платежей и санкций поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края лишь 23.08.2018 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. 

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Не может в данном случае относится к таковым загруженность сотрудников налогового органа. 

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов